2023扫黑除恶工作方案
日前，永州市市派驻村帮扶工作队管理办公室下发了《关于做好扫黑除恶专项斗争有关工作的通知》，要求各市派驻村帮扶工作队和各县区驻村办加深对扫黑除恶专项斗争重要性、必要性的认识，立足本职岗位，积极主动参加，抓实基层基础，将扫黑除恶专项斗争落到实处。
《通知》要求，要抓实软弱涣散基层党组织整顿，对2022年软弱涣散村(社区)党组织整顿情况进行回头看，对整顿不到位的进行回炉补火;对新排查出的软弱涣散村(社区)尤其是省市挂牌、一案一整改的，要针对软弱涣散原因制定整改方案，按六个一要求开展整顿;对曾受过刑事处罚而仍担任村干部的，要立即整改、严格倒查，严肃追责。要抓实基础工作，做好扫黑除恶各类台帐资料整理，包括村(社区)支两委干部涉黑涉恶的排查情况、有关问题线索的收集处理情况等，做到扫黑除恶专项斗争工作有思路、有举措、有成效、有台帐、有总结。
要抓实学习传达，驻村工作队要组织学习扫黑除恶专项斗争应知应会知识，引导党员签订积极参与扫黑除恶专项斗争承诺书。要抓实宣传发动，利用固定宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、工作微信群等载体，营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围;深入村组、深入农户宣传发动，动员群众认清黑恶势力，主动检举揭发，并做好线索的处理排查工作。要抓实工作作风，各驻村工作队要服从安排，坚守岗位，认真履职，实事求是，涉及扫黑除恶专项斗争的相关数据，要逐个进行核实。
2023扫黑除恶工作方案
为认真贯彻落实省、州、县关于扫黑除恶专项斗争的部署，切实扫除文化旅游市场黑恶势力，保障全县扫黑除恶专项斗争取得成效，有效文化旅游市场资源力量，依法从严惩处黑恶势力，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，进一步提高扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平，努力将其消灭在萌芽状态。具体实施方案如下:
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除文化旅游市场黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。
二、实施步骤
2022年4月起部署，正式启动扫黑除恶专项斗争，一直推进到2022年，不断深化治理成果，形成常态化。通过展开宣传发动，自查摸排文化旅游市场违法案件、信访举报件情况，一旦发现涉黑涉恶问题，立即确定工作方案和责任人员，将涉黑涉恶问题解决在萌芽。同时，深入推进扫黑除恶专项斗争宣传工作，在全县文广新系统形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
三、主要措施
(一)以宣传促发动，营造浓厚氛围
1.会议宣讲
一是相关股室要主动组织学习并传达国家、省、县扫黑除恶专项斗争工作文件精神;
二是文化旅游市场综合执法机构要主动深入基层，全面宣传扫黑除恶专项斗争。
2.媒体宣传。
文化场所要利用电子显示屏滚动播放扫黑除恶宣传标语，以营造良好的文化市场扫黑除恶专项斗争宣传效果。
3.新媒体宣传
要求全局党员、干部利用手机微信、微博参与扫黑除恶法治宣传。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。
(二)加强线索摸排，全面掌握情况
1.畅通举报路径
广泛采取宣传展板、悬挂警示提示牌等多种方式，确保扫黑除恶工作信息在各类文化旅游场所全覆盖;畅通举报渠道，大力宣传旅游文化市场(扫黄打非、扫黑除恶)举报电话，专人负责处理举报线索;建立媒体信息直报机制，广泛发动各类力量拓展线索来源，为推进扫黑除恶工作营造良好的共建共治共享社会治理环境。
2.深入走访服务对象
及时走访调查，从文化旅游市场服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。
3.集中研判深挖
对近年来涉及文化旅游市场信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。
(三)突出打击重点，依法严厉打击
1.强化责任意识，精心部署和大力文化旅游领域扫黑除恶工作专项整治
进一步加强专项监管和巡查排查，准确研判、科学发现、及时移交本行业领域涉黑涉恶线索，配合公安部门重点打击文化旅游市场操纵、经营黄赌毒等违法犯罪活动的黑恶势力，确保全县文化旅游领域市场环境根本好转和安全有序。
2.进一步加强各股室扫黑除恶主体责任的落实，切实采取有效举措加强文化旅游领域涉黑、涉恶、涉乱突出问题的研判分析
专项排查存在严重问题的重点区域、重点领域，尤其要重点排查歌舞娱乐、文化演出、游戏游艺、网吧、印刷复制、网络传播等重点领域和城乡结合部、偏远农村等区域存在的各类涉黄赌毒、欺行霸市、违规违法经营等黑、恶、乱问题，建立风险隐患清单和违规违法多发企业黑名单，加强点穴式监控管理和清查整治，有效发现线索、加大打击力度。
3.建立完善工作责任落实和一级抓一级的压力传导机制
县文化市场综合执法支队要采取专项检查、日常巡查、双随机抽查相结合工作机制，加强督导检查和暗访检查，及时掌握辖区内文化旅游市场情况，及早发现问题，依法依规查处。形成一级抓一级的工作机制，织牢织密扫黑除恶工作网，逐步建立健全规范化的文化旅游市场监管体系。
4.充分发挥扫黄打非领导小组办公室各成员单位职责职能作用
要强化公安、网信、工商等单位的信息共享和工作联动，切实把扫黑除恶工作作为全年扫黄打非五大专项行动工作重点，加强对过往扫黄打非领域各类案件线索的再梳理、再排查，对新发现的扫黄打非线索要准确研判、深挖源头，确保一个线索也不漏过、一个苗头都不放过，形成扫黑除恶工作的强大震慑力。
(四)全局齐抓共管，形成工作合力
1.健全全局上下齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性
文化旅游市场执法支队要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点项目、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常工作、执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
2、组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争
局扫黑除恶办要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人的相关保护措施，消除群众后顾之忧，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
3.坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延
对易滋生黑恶势力的违法案件等方面，要加强日常监管，结合双随机一公开及一张网工作，健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员开办的文化企业及相关业务等，应依法严格资格审查，加强市场监管。
(五)结合反腐拍蝇，深挖黑保护伞
1.加大监督力度
局机关要立足监督执纪问责的职责地位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督工作内容。在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送宣传部纪检组。局扫黑除恶办要建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。
2.抓早抓小、防微杜渐
局机关要坚持惩前毖后，把纪律挺在前面，运用监督执纪四种形态，加强目常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》等规定，对党员干部和其他行使公权的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。
四、工作要求
(一)加强组织领导
成立县文旅局扫黑除恶专项斗争领导小组，负责统筹协调、指导督办全办扫黑除恶工作，研究解决重大问题。局机关各股室、文化市场综合执法支队负责人为专项斗争第一责任人，要一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为公安机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查保护伞排除阻力、提供有力保障。
(二)强化督导考核
将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建设)考核体系，将考核结果作为对局机关各股室、文化市场综合执法支队综合考核评价的重要内容。适时专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。
(三)严格责任追究
严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的文化旅游市场领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的，由局机关纪委、局办公室对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实项目监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对相关领域应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。
2023扫黑除恶工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神和党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》(中发[20xx]3号)，省委、省政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》(晋发[20xx]10号)，市委、市政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》(市发[20xx]7号)精神，按照中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的安排部署，结合我单位工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委政法工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇结合起来，把扫黑除恶与脱贫攻坚、乡村振兴战略实施相结合，与加强三基建设相结合，与农村先进文化建设相结合，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，为全面打造乡村振兴示范县、转型综改主阵地、对外开放桥头堡、宜居宜业明星城创造和谐稳定的社会环境。
二、基本原则
坚持党的领导、发挥政治优势。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省、市部署，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。
坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心,以保障人民根本利益为出发点和落脚点,充分发动群
众,实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。
坚持依法严惩、打早打小。充分运用法治思维和法治方式,明确政策界限,依法从严惩处黑恶势力。坚持早发现、早处理,努力将其消灭在萌芽状态,严防坐大成势。对党员干部和公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题,要运用监督执纪四种形态,加强日常监督执纪。
坚持标本兼治、综合治理。立足当前,着眼长远,有效整合部门资源力量,综合运用法律、经济、行政等多种手段，坚持边打边治边建,切实解决涉黑涉恶突出问题,健全完善从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
三、工作目标
通过不懈努力,严格排查本单位商务流通领域中的黑恶势力违法犯罪的线索，加强行业管理，积极配合政法机关开展调查取证工作，努力推动全县扫黑除恶专项斗争的五个全部、五个明显的工作目标得以实现。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(20xx年3月中旬前)。本单位制定专项斗争实施方案,召开动员部署会,要求机关全体工作人员深入到扫黑除恶专项斗争，并密切联系群众，全面推进扫黑除恶专项斗争。在前期摸排的基础上,实施集中收网抓捕行动,快侦快捕快诉快判一批涉黑涉恶犯罪团伙,确保取得积极成效。
(二)全面推进阶段(20xx年3月中旬至12月)。深入摸排核查涉黑涉恶线索,有效运行扫黑除恶工作机制,全面推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在本商务流通领域内形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
(三)重点攻坚阶段(2022年1月至12月)。对商务流通领域内尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底打掉黑恶势力保护伞,坚决铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,全面深化基层组织建设。
(四)巩固总结阶段(2022年1月至12月)。对商务流通领域内的专项行动进行全面梳理,总结成功经验,分析查找问题不足,全面肃清黑恶势力,建立完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
五、工作内容
(一)重点对象
本单位重点对商务流通领域内的黑恶势力违法犯罪线索进行排查,深入全县加油站、超市、集贸市场等商贸流通企业，重点摸排打击以下黑恶势力违法犯罪活动:
1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。
2、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。
3、在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。
4、在商贸集市、批发市场、旅游景区、车站等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。
5、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。
6、插手民间纠纷,充当地下执法队的黑恶势力。
7、境外黑社会入境发展渗透,或跨地区从事违法犯罪活动的黑恶势力。
8、拉拢腐蚀党员干部和公职人员、寻求政治靠山的黑恶势力及其保护伞。
(二)工作举措
强化调查摸底，深挖涉黑涉恶线索。把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对所辖行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。充分运用大情报、大数据等信息化和人力情报手段，通过发挥新闻媒体监督作用等多种途径，对重点人员、重点场所、重点行业和群众举报线索进行排查，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。
加强与政法部门信息共享和工作联动，建立健全线索摸排核查责任制和问题线索发现移交机制，加强行业管理，积极配合政法机关开展调查取证工作。
(三)工作机制
为切实增强专项斗争的针对性和实效性,提升工作整体合力,建立七项工作机制。
1、定期报告机制。本单位建立扫黑除恶专项斗争日报告制度,每个工作日报送专项斗争进展情况、线索核查情况和案件侦办情况。
2、工作例会机制。本单位建立工作月例会制度,由领导组组长或副组长牵头,根据工作需要,召集本单位成员,通报重点线索核查情况、案件侦办情况,研究解决行动中发现的重点、难点问题。
3、涉黑涉恶线索问题移交机制。本单位对发现的涉黑涉恶线索及发现的行业管理漏洞,及时向政法机关通报移交。
4、保护伞线索问题快速移送反馈机制。本在扫黑除恶专项斗争中发现的党员干部、公职人员涉嫌违纪违法问题线索,及时移送纪检监察机关。有关线索案件移送情况同时报扫黑除恶专项斗争领导小组办公室备案。
5、群众举报反馈奖励机制。设立扫黑除恶群众举报电话、信箱和网站,通过多种形式畅通群众举报渠道。对群众的实名举报,及时核查、转办和限期反馈,确保件件有回音,并严格落实举报人及其近亲属的保护措施。
六、工作要求
(一)加强组织领导。要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,摆到工作全局突出位置,列入重要议事日程,精心组织,周密实施。本单位一把手是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查保护伞排除阻力、提供有力保障。
(二)强化工作保障。本单位要认真研究解决扫黑除恶专项斗争经费保障、技术装备、队伍建设等重要问题,为扫黑除恶专项斗争提供有力的基础保障。树立鲜明导向,对在扫黑除恶中做出重大贡献的干部,要优先选拔使用。
(三)加强宣传引导。要综合运用传统媒体和新媒体,加强正面宣传,充分展现本单位扫黑除恶的决心和成效。有计划地宣传报道一批典型案件,彰显法治权威,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心,形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。加强舆论引导,做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作,及时发现、封堵、删除有害信息,避免和消除社会误解。
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