森林防火工作存在的问题与对策
为了进一步加强全县中小学校森林防火宣传教育，增强师生的森林防火意识，做好森林火灾的预防工作，根据县森林防火指挥部《关于印发〈上饶县森林防火管理试行办法〉的通知》（饶县森防指[20xx]16号）要求，特制定全县中小学校森林防火宣传教育实施方案。
一、指导思想
以《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《江西省森林防火条例》和《江西省森林防火领导责任制实施办法》等法律、法规为依据，以对国家森林资源和广大师生生命财产安全高度负责的态度，切实搞好中小学生森林防火宣传教育，努力把森林火灾损失降到最低。
二、宣传内容
（一）大力宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》以及江西省相关实施办法等森林防火法律、法规，及时、准确宣传省、市、县政府关于进一步加强森林防火工作的文件精神，及时、准确传达上级领导对森林防火工作的指示和意见。
（二）开展以严防森林火灾，创建平安校园为主题的宣传活动，力争把多一份教育就少一点火灾的理念普及到每位教职工、每个学生及其家庭。
（三）以法律意识强、语言简短、通俗易懂的语句制作永久性、半永久性、临时性宣传标语；切实抓好元旦、春节以及清明、五一节等森林火灾隐患较大时段的宣传教育活动。
（四）向每个学生发放《致学生家长的森林防火公开信》，印发《森林防火知识问答》，组织师生观看有关森林防火知识光盘，达到警示教育宣传的目的。
（五）完善学校突发火灾应急处置预案，搞好学生自救疏散演习，进行各种森林防火知识培训、兼职扑火队伍培训。
三、工作重点
（一）全县各中小学校要结合实际，成立专门的领导机构，制定完善学校森林防火宣传教育方案和应急处置预案，建立健全相关责任制度并层层分解到人。乡（镇）学校特别是林场、林区附近学校，要重点配合相关部门做好学校及周边可燃物的集中清理工作，主动配合乡（镇）政府及相关部门做好森林防火隔离带设置和隐患大排查工作等。
（二）每年的九月为全县森林防火宣传月，每年的清明、七月半、霜降（油菜籽采摘期间）、冬至、春节所在周为全县森林防火宣传周，每年十二月十九日为全县森林防火宣传日等全县重点防火期，要全力以赴抓好学生森林防火宣传教育工作，以强化火源管理为重点，严禁学生携带火种、易燃易爆物进入林区、森林公园等地游玩。要严格禁止学生野炊、烧烤、燃放焰火等野外用火活动。每年清明节前夕，要积极引导学生写一封《关于森林防火致家长的一封信》，提倡文明祭祖，不要随意野外用火。
（三）各学校要充分发挥学校宣传栏、校园广播、校园网络等宣传阵地的作用，利用班班通的便利条件，调动学校师生的积极性，每个学期组织一次防火技能培训和自救疏散演练，增强师生的消防安全意识。要组织开展森林防火知识竞赛、观看森林防火宣传教育片、争当森林防火义务宣传员和小手拉大手小孩教大人等形式的活动，扩大森林防火宣传教育面。要组织开展好森林防火五个一活动：即每名学生写一条防火标语、一篇防火作文、一封信，每班上一节防火课、出一块防火知识宣板报。各班主任把活动材料12月6日前上交政教处。在确保学生安全的情况下，有条件的学校可以动员学生制作宣传标语，组织志愿者宣传队，开展街道流动宣传活动，扩大宣传教育效果。
四、工作要求
（一）认清形势，加强领导。
随着全县秋冬季节人们的生产、生活用火的不断增多，增大了引发火灾的隐患，森林防火形势十分严峻。各学校要根据今年森林防火工作的新形势、新特点、新问题，从保护森林资源和维持生态平衡的高度，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感，校长要亲自挂帅，把森林防火工作列为今冬明春的一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，分解职责到位，监督管理到位，确保不发生涉及学生行为引发的森林火灾。
（二）落实排查，加强管理。
要贯彻落实各级消防安全工作会议精神，定期组织开展校园消防安全隐患大排查，对排查中发现的安全隐患要及时予以整改，一时无法解决的要报告上级主管部门并采取防范措施，确保不发生消防安全事故。要认真总结以往的经验教训，严格防火安全管理制度，坚决禁止组织未成年学生参与扑火活动，教育学生发现林火要及时上报有关部门，不得私自个人扑火或组织同学一起扑火，以免发生危险。同时，要加强对在校痴、呆、傻、精神病等学生进行重点监护，努力避免意外火情发生。
（三）加强配合，确保效果。
要与林业部门协调配合，共同做好广大中小学生森林防火宣传教育工作，争取各乡（镇）政府和林业部门的支持，帮助解决中小学校教育所需的教材、教具，确保教育的质量和效果。通过教育活动的开展，使广大中小学生充分认识到森林火灾的危害性，预防森林火灾的重要性，增强保卫绿色，热爱自然的意识，自觉做到不在林区和野外玩火，不违规用火，保护森林资源安全。
（四）强化值班，严格问责。
各学校要加强校园值班工作，严格落实24小时值班制和领导带班制，值班人员要加强学习，熟悉具体工作业务，确保不脱岗、不漏岗，严防校园火灾事故的发生。一旦发生火情，要及时按规定如实上报，不得隐瞒不报或迟报、漏报；对因迟报、瞒报而造成重大损失的，要坚决追究相关责任人的责任。
森林防火工作存在的问题与对策
1山区森林防火存在的主要问题
1.1自然原因
1)山区地形复杂,森林火情发生很难有预见性。森林火灾是一种突发性强、地域广、蔓延快、处置难的自然灾害。森林资源98%以上生长在山区,而地形是影响森林火灾的重要因素,尤其是山地情况下,山峦叠障,沟壑纵横,地形起伏变化影响火行为的发展。再加之山区森林自身的生长环境,一旦发生森林火情,极不容易及时发现。2)森林防火基础设施滞后。一些山区的消防通道建设不到位;覆盖山区的通讯设备设施不健全,存在死角;制高点望台建设少;林下附作物太多,火险隐患增强。生物防火林带和防火阻隔带建设严重滞后,甚至原有的防火林带和防火阻隔带也由于抚育措施没跟上,杂草丛生,防火隔离带砍伐未能全面落实,不仅失去防火功能,有的甚至变成引火载体。一些山区森林防火机具严重缺乏,扑火装备落后,数量少,达不到标准。3)气候变化对森林防火影响大。近年来,全球气温普遍上升,高火险天气导致森林火灾多发。在一般情况下,连续干旱的时间愈长,愈容易发生大面积森林火灾。
1.2人为原因
1)森林防火意识淡薄。有些地方没有对森林防火的重要性、特殊性、艰巨性和长期性给予高度的重视,责任意识不强,造成了火灾隐患。2)火源管理难度较大。很多林区与村民居住生活地交织在一起,由于森林防火意识淡薄,所以出现了不按规定实行野外用火,给火源管理增加了很大难度。另外,有些人在林区乱扔烟头,甚至酿成火灾被追究责任后才大梦初醒。还有个别有计划、有预谋的报复性纵火行为引发森林火灾,也有一些痴、呆、傻等弱智群体引发的森林火灾。如此种种,造成火源出现的种类多,随机性大,加之地域广、山区小道较多等原因,很难杜绝火种上山。3)森林防火队伍建设有待提高。从巡护人员来看,人员数量少,年龄结构不合理,老龄化程度高,防火资金短缺,工资报酬较低,导致个别人工作积极性不高,工作意识淡化。从山区扑火队伍建设看,基层一线扑火人员一般没有经过专门扑火训练,缺少扑火经验,一旦发生山火,往往存在蛮干、盲干的现象,很容易酿成事故。从防火扑火队伍组织上看,林区人少分散,扑火人员很难在短时间组织到位。一旦发生森林火灾,措手不及,延误扑火时间,效果不甚理想。4)工作措施落实不到位。有的地方组织领导不到位,对发现或存在的问题解决不够及时,或者没有明确的政改方案,忽视宣传教育工作,没有形成群防群治的局面,监督惩戒措施不够严格,责任制落实及追究不够到位。
2山区森林防火的主要对策
2.1强化森林防火组织领导责任制度,保证工作落实
要强化森林防火组织领导责任制度,把领导负责制层层落实,切实把森林防火的责任落到实处。实行一票否决制,一把手负总责,党、政领导一起抓,分管领导具体负责的领导责任制,领导负责制的落实要逐级签订责任状,把森林防火的责任落实到人,防止出现工作断档,做到真抓实管,敢于碰硬。在森林防火责任书的签定上,即要有软件,又得有硬件,防火责任才能落到实处。要将森林防火工作纳入巡山护林人员重要职责,实行报酬与防火责任挂钩。一旦发生火情,领导要亲赴现场指挥扑救,对因工作疏漏,管理不严,措施不力而发生大的森林火灾,且又不及时有效组织扑救、造成重大损失的,要严肃追究领导和有关责任人的责任。
2.2大力开展森林防火宣传教育,建立联防机制
要有针对性地经常开展宣传教育进村屯、进校园、进社区活动,不能留死角,广泛开展森林防火宣传工作,增强全社会的森林防火和安全扑火意识。通过宣传标语口号、警示标牌、防火宣传册、电视广播、高音喇叭等多方式立体开展森林防火宣传。努力使护林防火,人人有责成为人们的自觉行动。在增强人们防火意识的基础上,要引导林农群众本着自愿、互助、互利的原则,成立各种联防、联保、联控的护林防火协会或组织,联防护林,从根本上解决护林防火力量单薄、扑火风险高的问题。
2.3不断加强森林防火队伍建设,强化整体素质
山区森林防火要切实加强两支队伍建设。一是巡山护林队伍。在明确巡山护林人员责权利的同时,要认真解决他们的待遇,加强专业知识的培训,增强他们的责任心,提高他们的综合素质。要深化督查考核办法,严格巡山护林人员责任追究,要真正把森林防火责任落实到山、落实到人。二是坚持扑救专业化方向,不断加强森林消防队伍建设。既要加强专业扑火队伍建设,也要抓好半专业扑火队伍和兼职扑火队伍的组建管理工作。林火的扑救必须要以武警森林部队和森林消防专业队为主,所有一线扑火队伍必须进行岗前培训,掌握安全扑火知识和避险技能,增强应对突变情况的自救能力。半专业扑火队伍和兼职扑火队伍以各乡(镇)的骨干民兵或机关、厂矿、企业的青壮年职工为基础组队,进行必要的扑火知识和业务培训,配备扑火机具和通讯工具,强化防火训练,提高实战水平。
2.4建立完善野外火源管理机制,严格火源管理
要采取有力措施,严格控制野外火源,从消除隐患的角度抓好源头管理。要制定乡规民约,把防控工作做细做实,对重点人群、坟头、矿主和经常进山人员进行登记造册并签订责任书。应研究采取综合手段,对野外生产性用火探索建立新的火源管理机制,做到有堵有疏。对农村大量的农事生产性用火的管理,要严格执行用火审批制度,并组织专人盯防监控。进入高火险天气,要适时发布禁火令,停止一切生产性野外用火。在各农事、林事用火高峰期间,抓住森林火险等级较低的时段,可专门派人主动组织群众有计划、有防范措施地在林缘田埂边烧除杂草等易燃物,从根本上解决部分群众乱点乱烧引发森林火灾的问题,以达到既把火源管好;又能促进农民生产发展的目的,要组织力量,加强巡山护林,加大野外违章用火力度。
2.5积极探索林火阻隔体系建设,提高自防能力
1)要强化林火阻隔体系建设。生物防火林带、防火路建设是森林防火的一项长效阻隔工程,应该不断探索完善。对原有的防火林带和防火阻隔带,在抚育措施方面要跟上,避免杂草丛生,使其失去防火功能。2)科学地做好造林设计工作,合理设计防火林带、防火隔离带。防火林带一般因山就势建在造林山场两侧和山顶或与其它林地接壤处,以对万一发生的林火起隔离作用。大力营造针阔叶混交林分,增强森林自身防范能力。3)加强技术管理。每年防火期开始,深入检查全场防火林带、防火道、防火隔离带的防预状况,清除干净带间杂草、枯枝、落叶等可燃物,表土层深翻垦一次,增强防火能力。对防火望台值班人员明确职责,做到勤监视,注意发现火险隐患,通报情况清楚,方位、地点提供准确无误。
3结语
虽然完全杜绝森林火灾的发生是不可能的,但及时有效的预防措施可以大大减少森林火灾发生的可能。我们应该充分认识森林防火的重要性、艰巨性和长期性,思想上重视,工作上强化,做到保障人民的生命财产安全与保障森林资源安全的统一,促进经济社会发展,实现人与自然的和谐。
森林防火工作存在的问题与对策
为切实做好清明节期间森林防火工作，根据上级会议精神，结合本街道实际，特制定xx街道清明节期间森林防火工作方案。
一、加强领导，强化宣传
1、街道办事处成立清明节森林防火领导组，由办事处主任担任组长，分管林业领导为副组长，联村领导及二级机构负责人为领导组成员的领导组，各村也要成立相应的组织。
2、即日起，街道出动森林防火宣传车在全街道范围内进行不间断宣传并将巡查结果记录在案。
3、各村必须在清明节期间大力宣传护林防火工作，对每个容易发生火灾的地段、坟场和路口派专人负责把守，做好引导、防范工作。
4、中小学校要在清明节期间开展一次以注意森林防火，呵护绿色家园为主要内容的森林防火知识教育活动，通过学生向家长宣传护林防火、文明祭祖的重要意义。
5、党政办5、6、7号每天对全办干部职工及村两委成员普发防火短信一条。
二、严格检查
1、清明节期间，街道将组织对各村及重点地段进行不定期的巡视和督查。
2、林业站和各村要加强对护林员的督促和检查，特别要督促护林人员在重点时段、重点地段进行巡查。
三、火源监管
1、按照市政府防火指挥部要求清明节期间严禁一切野外用各村要组织一切力量开展防火巡护，对坟场、墓地比较极易发生森林火灾的地段（某某某某）提前组织清理杂草，防患于未然并要增加人员，定人、定责、定岗，实行不间段地严防死守，每个地段不得少于2人，同时要特别注意做好散落在林内的零星坟头监管力度，对主要的交通路口，落实人员对过往人群大力宣传防火工作，加强早、中前后和傍晚等时段的防火监管工作。
2、要积极引导、教育村民祭祀时尽可能到田间、地头、家门口等安全地段进行焚烧，严禁携带火种、烟花爆竹和香纸等易
燃易爆物品进入某某坟地。
3、加强对老、弱、痴、呆、傻、未成年人、乞讨人员的监控和管理，发生火灾时不得让以上人员参与扑救。
四、加强值班
1、各村、有关单位要增加值班力量，主要领导要亲自带班，严格执行24小时值班制度。手机要24小时开机，保证办事处、村、组三级森林防火通讯信息畅通。办事处将清明节防火值班表，联系方式于4月4日前报市防火办。各村的防火小分队20人的花名册和清明节期间防火方案及值班表于4月1日前报办事。
2、严格执行森林火灾报告制度，各村值班人员每天必须向办事处报告情况，没有火情也要零报告，不得漏报、瞒报。
3、清明节期间，进一步加强街道办事处、村两级干部和防火队员管理，严格按规定上下班，无故不得请假，有重大事情必须向主要领导请假，得到允许后方可离开。
五、人员保障
街道应急小分队、各村应急小分队要时刻处于临战状态，严阵以待。扑火砍刀、车辆、通讯设备、风力灭火机和手电筒等必须保持完好状态。要做好扑火的各项准备工作，火情就是命令，要随时投入战斗。
六、严肃处理
1、发现违规野外用火的，森林派出所和林业站要及时进行严肃处理，并将处理结果报街道办事处。
2、对发生的森林火警、火灾，森林派出所、林业站要迅速从严查处。
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