粮食生产重要农场品的汇报
这次会议主要传达了省纪委8月26日召开的全省纪检监察工作会议精神和国家粮食局7月30日在新疆召开的粮食系统纪检监察工作汇报会精神。各地认真总结交流了今年以来本系统党风廉政建设和反腐败工作开展情况，深入细致地研究了后四个月系统党风廉政建设的主要任务和措施，为圆满完成今年系统的党风廉政建设和反腐败任务奠定了坚实的基础。此外，大家还为今冬明春粮食收购期间进一步搞好行风建设出谋划策，提出了很好的意见和建议。
下面，我根据大家的工作汇报情况，对今年以来系统党风廉政建设工作进行回顾总结，并对后四个月工作讲几点意见：
一、全省粮食系统纪检监察工作开展情况和取得的成效
今年以来，全省各级粮食部门深入学习三个代表重要思想，认真贯彻落实中纪委二次全会、省纪委三次全会部署的工作任务，在当地纪委的统一领导下，认真结合省局年初全省粮食工作会议部署意见和省局纪检组下发的《全省粮食系统20*年纪检监察工作要点》要求，按照三项工作格局，坚持标本兼治、综合治理，加大源头预防和治理腐败的力度，使全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作得到了加强，行业风气有了一定好转，改善了粮食经济发展的环境，为全省粮食经济发展提供了政治保证。
年初，各级粮食部门都认真传达贯彻中纪委、省纪委有关党风廉政建设会议精神，严格按照上级要求狠抓领导干部廉洁自律各项规定落实。一是着眼拒腐防变，提高廉洁自律的自觉性，广泛开展了党风党纪教育。各级粮食部门对贯彻省里会议精神很认真，普遍结合实际进行了贯彻，开展了各种形式的党风党纪教育活动，为党员领导干部购买《廉洁从政手册》。长春、白城、通化、松原、延边、辽源市粮食局都非常重视教育活动，有的搞了十六大精神辅导;有的搞了党纪、政纪条规知识竞赛;有的领导带头宣讲三个代表纲要。二是严格执行三项规定，粮食部门各级领导干部普遍把发扬艰苦奋斗精神，禁止铺张浪费，自觉执行禁止收送现金和有价证券等三项规定做为向社会承诺的内容。以实际行动切实巩固了禁止收送现金和有价证券行为的专项治理等工作成果。三是加强国有粮食企业领导人员廉洁自律工作。各级粮食部门紧密结合实际，对群众反映比较强烈的基层领导利用职权在企业粮食经营、资材采购、项目开发等经营活动中谋取私利、利用企业的业务渠道从事个人谋利活动以及住房、小汽车等方面的问题，切实加强了监督检查，坚决查处违反规定的问题，使领导干部廉洁自律工作得到了加强。白城市粮食局着力抓了企业三公开，测评群众满意率在95%以上。通化市粮食局不禁注重机关党风廉政建设工作，而且下气力抓好企廉工作，采取了许多措施，制定了一系列制度，取得了很好的效果。
(二)进一步加大查办案件力度，严厉惩处腐败分子。年初，省局按照党的十六大报告提出了对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷的要求，在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和县(处)级以上领导干部违纪违法案件的同时，结合粮食系统实际，确定今年在系统要重点查办六个方面的案件。各级粮食部门都能紧密围绕查案工作重点，加大查办案件力度。主要特点：一是各级领导班子和领导干部都重视和支持查办案件工作，加强了对查办案件工作的领导。二是纪检监察能同相关部门搞好配合，形成查办案件的合力。三是加强信访举报工作，规范工作程序，强化内部监督制约，注意从信访举报中筛选出案件线索，切实搞好初核工作。对上级交办的信访件能够认真调查，严肃处理，及时上报结果。四是坚持查教、查建、查纠相结合，重视办案的治本功能。在各级粮食部门的共同努力下，查案工作取得了较好进展，上半年全系统共收到信访举报172件，初核145件，立案60件，结案44件，党政纪处分54人，移送司法机关19人，挽回经济损失3175.68万元，其中松原市粮食部门查办案件，挽回经济损失2956.67万元。
(三)切实纠正不正之风，树立诚信、勤廉、服务、奉献的行业新风。为切实加强今年粮食系统行风建设工作，二月份，省局在市州粮食局长会上部署经济工作的同时，即对行风建设做了部署。要求全系统广大干部职工深入贯彻十六大精神，努力践行三个代表重要思想，自觉为三农服务，通过强化职业道德教育，切实纠正不正之风，继续树立行业新风。三月初又制定下发了《*省粮食局关于深入开展学、做、创活动进一步加强行风建设的意见》，把加强行风建设与开展学、做、创活动结合起来，努力促进系统行风建设的深入开展。
几个月来，通过开展学、做、创活动，进一步调动了广大粮食干部职工树行业新风的积极性。一是把学习先进典型和搞好职业道德教育相结合，把学习湖、郑培民等先进典型同学习本地、本单位先进典型结合起来。长春市粮食局注重在活动中发现先进典型，组织开展了向舍小家顾大家的模范，榆树市城发粮库消防员刘亚臣同志学习活动，因势利导推动学、做、创活动，取得了比较好的效果。二是结合学习先进典型，普遍开展五比、五查活动。以边学、边整、边改的精神，制定规划，落实切实改进措施，从本岗位、本单位做起，促进系统行风建设的好转。三是公开承诺，努力践诺。各地普遍反映今年以来，各级粮食部门都按照当地政府的要求，参照省局承诺的内容，把需要公开承诺的事项，积极通过各种形式和载体，公开向社会做出承诺。目前，全系统上下都在下功夫搞好践诺工作，确保学、做、创活动取得实实在在的成效。白城市粮食局在学、做、创活动中，为职工办实事、办好事80余件，被市委评为功臣单位。与此同时，各级粮食部门都积极实行政务公开，推动企务公开，加强对领导班子和领导干部的监督管理，认真落实党风廉政建设责任制和行风建设责任制，带领广大职工努力建塑行业新风。
(四)积极开展了执法监察和效能监察，保证了经济工作的良好运行。通化、白山、四平、辽源等粮食局围绕粮食清仓查库和粮食减亏增盈工作，认真开展了执法监察和效能监察，保证了清仓查库的效果，促进了减亏增盈任务的落实。通化市粮食局围绕经济运行开展执法监察，对经济合同审查卓有成效。白山市对清欠工作实行效能监察，在去年已清回51万元外欠的基础上，今年又为企业清回资金和物资合计人民币117.4万元。
(五)坚持标本兼治，加强基础性管理建设。*市粮食局新班子组建后，搞了一系列制度建设，强化了管理。四平市粮食局纪委在主要领导出现经济问题后，引导各级干部查找漏洞，制定了一系列制度，并严密了各项经济活动的审核程序，切实加大了监督力度。白城市粮食局制定四个不直接管，一把手带头执行。延边州粮食局从体制、机制上对涉及权、钱、人的岗位强化控制措施，而且进行了干部制度改革，在干部管理上防止腐败问题发生。
(六)不断健全和完善党风廉政建设责任制，各级领导干部责任意识进一步增强。通化市粮食局领导带头制定完善责任制，并在抓党风廉政建设和执行规定上做出承诺。辽源市粮食局根据班子调整后领导干部岗位的变化，及时调整落实每个领导干部的党风廉政建设岗位责任。白山市粮食局不仅与各级干部签了党风廉政建设责任书，而且实行了一票否决制。白城市和松原市粮食局领导，分别与所属企事业单位主要领导签定了《党风廉政建设目标责任书》，半年考核一次。满意率低的通报批评，戒免谈话。达不到规定指标的，就地免职。
总的看，上半年各级粮食部门坚持两手抓，在搞好粮食收购、销售、安全保粮等各项工作的同时，统筹兼顾、合理安排，在党风廉政建设、行风建设和反腐败各项工作上都取得了一定成效。但是，在充分肯定的成绩的同时，也应该看到我们系统在抓党风廉政建设和反腐败工作上，还不同程度地存在一些问题和薄弱环节。有的地方党风廉政建设责任制落得不实，有的干部坚持两手抓不到位，对党风廉政建设和反腐败工作要求多，抓落实不够;有的对查办案件不主动，查办有影响有震动的案件较少;还有的纪检监察机构不健全，长期没有解决。此外，对新形势下如何搞好党风廉政建设缺乏深入研究，反腐败抓源头工作缺乏创新措施。今后应有针对性地采取措施加以解决。
二、认真抓好今年后四个月党风廉政建设和反腐败工作
今年已过去近三个季度，剩下的时间不多了。7月份，国家粮食局召开的部分省区市粮食系统纪检监察工作汇报会，8月底省纪委、监察厅召开的全省纪检监察工作会议，都对上半年工作做了认真总结，对下半年工作提出了具体要求。结合两次会议精神和我系统实际，在下一步工作中，我们应以总书记七一重要讲话和《三个代表重要思想学习纲要》为指导，以求真务实的工作态度，投放更大的精力，以更扎实的措施，切实抓好以下几项工作。
第一，学习贯彻好三个代表重要思想，在武装思想和指导实践两个方面取得成效
当前，全党全国正在兴起学习三个代表重要思想的新高潮，总书记在七一重要讲话中，对兴起学习贯彻三个代表重要思想新高潮作了进一步动员，提出了明确要求，三个代表重要思想，是同马克思列宁主义、思想和邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果。
三个代表重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，也是深入开展反腐倡廉工作的强大思想武器。当前，我们纪检监察部门学习贯彻三个代表重要思想，应从两个方面下功夫。一是深入学习，在提高认识武装思想上下功夫。要认认真真开始学，坚持不懈学进去，并要学深学透，领会精神实质。要很好地学书记七一重要讲话、《三个代表重要思想学习纲要》和同志原著，深刻理解三个代表重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位。二是注重应用，在指导纪检监察工作实践上下功夫。这方面，有许多课题需要探索，如：怎样实现、维护和发展人民群众的根本利益?怎样用三个代表重要思想衡量反腐倡廉工作成效等。这里需要强调的，一个是坚持与俱进，用马克思主义的态度学习好、贯彻好三个代表重要思想，一个是坚持深入实际、深入群众，着力解决反腐倡廉工作中的实际问题，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的实际成效。
第二，扎扎实实搞好行风建设，积极主动迎接全省测评
当前，各级粮食部门在行风建设工作上，首要的是把兴起学习三个代表重要思想新高潮与党风廉政建设结合起来，继续深入开展学、做、创活动。要在学习长春市经济开发区海关和郑培民、湖等先进典型同时，大力宣传系统内各方面先进典型，突出宣传行风建设方面的先进典型，要引导全系统广大干部职工转变思想作风，改进提高服务质量，切实加强行风建设。要使广大干部职工更加明确，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，是立党为公，执政为民的本质要求，是行风建设的重点。要继续坚持为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。秋粮收购即将到来，我们要早做准备，积极探索适应粮食市场经济，搞好行业作风建设的新路子。要发动全系统干部职工切实转变思想观念，改变坐等农民上门卖粮的工作方式，组织人员下乡走访农户，上门服务，使企业创收，农民增收。在收粮期间要主动积极地配合有关业务部门，加强监督检查，落实国家粮食局和省里的要求，严格执行有关粮食收购政策，保护种粮农民的利益。坚决纠正和查处粮食收购中态度恶劣、刁难农民、压级压价、超标准扣水扣杂、违反服务承诺规定等行为。要细心研究群众利益，关心群众疾苦，为群众提供全方位的优质服务。
其次要重视行风评议工作。今年5月末和7月末，省政府办公厅先后转发了省政府纠风办关于20*年全省纠风工作实施意见和全省民主评议政风(行风)工作实施意见，这两个文件不仅明确了行风建设的主要任务、工作重点和要求，而且明确了评议范围、内容和方法，以及评议结果的确定和运用，请大家很好地学习研究并相适应地做好参评工作。当前要做到四个加大：一是加大工作力度，广泛进行职业道德和文明优质服务教育，搞好新粮接收的思想准备和工作准备;二是加大宣传力度，利用各种媒体，积极宣传系统内的好人好事;三是加大协调力度，主动向人大、政协汇报征求意见，改进不足;四是加大对测评的关注，积极主动参加测评。总之，要充分利用各地党委、政府组织民主评议政(行)风契机，加强企业内部管理，提高干部职工素质和企业竞争能力，树立行业形象，促进企业发展。
第三，强化基础性、制度性建设，加大从源头预防和治理腐败的力度
1、继续做好政务、企务公开工作。各地要在总结过去政务公开、企务公开经验的基础上，制定和完善公开办事制度，尤其是在粮改直补、企业下岗分流、规范行政办事程序、干部选拔任用等方面，要认真研究公开办法，制定具体改进措施，加强舆论宣传和电子政务，推进政务公开、企务公开工作深入开展。
2、从严管粮，防止以粮谋私问题的发生。各级粮食部门要积极研究探索从根本上解决以粮谋私问题的办法，要针对群众反映在粮食购销以及在处理陈化粮中，少数人利用职权倒买倒卖捞取个人好处等问题，进行严肃查处。加强对粮食购销和陈化粮处理工作的执法监察、效能监察，防止以粮谋私问题的发生。
3、配合财务审计部门加强对所属单位的财务监督管理。今年6月，省纪委制定下发了《关于对私设小金库问题的纪律处分规定》，最近又专门部署了对小金库的专项清理。各地要严格按照《规定》要求，切实加强财务管理，严肃财经纪律，确保国有资产安全。要加强对所属单位财务收支、会计核算和财务管理等情况的监督检查。对私设小金库和公款私存的，一经发现，依法从重处罚，并追究有关人员的责任。
第四，结合粮食重点工作，切实加大查办案件工作力度
在查办案件工作中，要继续围绕粮食经济发展这个中心工作，坚决查处损害国家和群众利益的各种违纪违法行为。在抓好省局年初纪检监察工作要点提出的查办6个方面案件的同时，还要围绕以下重点工作，坚决查处各种违纪违法行为。一是围绕粮改工作。目前，粮改正在深入进行，今后将会逐步全面放开粮食购销市场，取消粮食收购保护价，对种粮农民进行直接补贴。各地粮食纪检监察部门要认真做好准备，对可能出现的企业国有资产流失、人员分流以及改革中出现的经济案件等问题，加强调查研究工作，提出预防对策和治理措施。二是围绕安全储粮。各级粮食纪检监察部门要协助职能部门，督促基层单位落实责任制，确保粮食安全。对在安全储粮工作中失职渎职给国家财产造成严重损失的，要追究相关责任人的责任。三是围绕退耕还林工作。随着退耕还林工作的逐步扩大，退耕还林粮食供应已成为粮食部门一项重要的经常性工作。对于涉及到退耕还林问题的地区，要认真执行退耕还林相关粮食供应政策，切实保证退耕还林农户利益，保证退耕还林工作顺利进行。今年的时间不多了，各级粮食纪检监察部门，应加大查办案件力度，该结案的尽快结案，同时注重办案质量，要经得起历史检查。
第五，结合粮改深化的实际搞好调查，研究确定20*年工作思路
调查研究是转变作风，提高工作质量、效率的重要途径。当前，企业改革在即，经营比较困难，部分职工思想浮动，我们应深入实际，掌握第一手情况，认真分析形势，研究问题，有针对性地确定加强粮食系统行风建设的工作思路、有效措施和办法。这方面，省局也要开展调查，希望大家予以配合。
第六，搞好信息工作，建立上下通报制度。
粮食生产重要农场品的汇报
我县位于湖南省西部地区，雪峰山东麓，资水上游。现有耕地面积69.5万亩，其中水田55.5万亩，旱土14万亩，农业人口61万。近年来，我县在盛市的正确领导下，认真贯彻落实盛市粮食工作会议精神，充分挖掘粮食生产潜力，巩固提高粮食生产能力，粮食生产保持了稳步发展的良好势头，被评为全省粮食生产先进县和全国粮食生产先进县。今年，我县继续把发展粮食生产作为促进农业和农村经济稳步增长的重头戏来抓，不断健全工作制度，强化保障措施，狠抓生产落实，做到早计划、早安排、早部署，粮食生产总体开局良好，为全面夺取全年粮食丰收打下了扎实的基础，取得了较为明显的阶段性成效。现将情况汇报如下：
一、基本情况
今年我县计划粮食作物总播种面积130万亩，其中水稻100万亩，旱粮30万亩。目前，全县已完成粮播面积30万亩左右，完成计划的23%，其中已播种玉米14.5万亩，大豆5.5万亩，其它10万亩。早稻已育秧面积6.5万亩,可插大田45万亩左右，比上年增加1.2万亩，4月中旬开始移栽，4月底全面完成早稻种植任务。到目前，已建立两个县级万亩水稻高产创建基地(农业部点)、14个乡镇高产示范点。示范片已具体落实到乡镇、村、组和农户，示范片面积达4.5万亩。当前我县30万亩油菜长势喜人,丰收在望。
二、主要措施
(一)积极宣讲中央一号文件等强农惠农政策。为营造粮食生产的浓厚舆论氛围，县内主流宣传阵地切实加大了对粮食生产的宣传力度。从2月22日起，在全县范围内开展了以宣讲一号文件，加强粮食生产为主题的送政策、助春耕活动，组织2000多名县乡干部进驻全县各村组农户，宣讲中央一号文件。县农业局在春节后上班的第一天就组织全体干部职工全文学习中央一号文件，出动宣传车在全县各主要集镇开展了为期一周的巡回宣传，对中央一号文件有关农业生产、农业技术推广和农业基础设施方面的内容进行摘录，编佣2010年中央一号文件摘要》3万多份，在各大墟尝集市巡回宣讲、发放，并通过邮局将《摘要》邮寄到各乡镇、村及粮食生产专业大户，使广大农户了解文件精神。同时，还充分利用广播、电视等媒体优势以及采取出动宣传车、张贴标语、印发资料等有效形式广泛开展粮食生产宣传，教育农民珍惜土地、减少抛荒、压缩双改单。
(二)加大领导力度，突出粮食生产重要性。县委政府高度重视粮食生产，县委书记、分管农业县委棠委多次过问并亲自督查粮食生产工作，县长、分管农业副县长多次主持召开专题会议研究部署粮食生产工作，会同相关部门出台了一系列的工作举措，措施之硬、力度之大是近几年来所没有的。一是成立洞口县双季稻发展与高产创建示范工作领导小组，由县委书记黎仁寅为顾问，县委副书记、县长肖拥军为组长，县委棠委、县委办主任许又龙、县委正县级干部黄明和、县人民政府副县长许安生为副组长，县委办、政府办、县人大农工委、县农办、农业局、财政局、监察局、水利局、统计局、科技局等有关领导为成员，负责全县粮食生产的指挥协调、督查督办工作。领导小组下设办公室，由县农业局局长曾纪尧兼任办公室主任。各乡镇也都建立了工作制度，成立了工作小组，积极开展工作。同时实行领导分工负责制，分片包干，切实加强对粮食生产的督查力度，保证粮食生产顺利开展。二是制定了工作方案。年初，县里多次召开了党政联席会议，研究部署2010年全县农业和粮食生产工作。出台了《中共洞口县委 洞口县人民政府关于促进全县粮食生产发展的若干意见》(洞发〔2010〕1号)，明确了粮食生产的工作目标及工作要求，实行政府行政首长责任制，县长和乡镇长为粮食生产第一责任人，分管领导为直接责任人。
(三)抢抓农时，及时部署。省市农业农村工作会议之后，我县迅速召开了三个层次的会议：一是3月15日召开了全县农业农村工作会议，对全县农业农村工作尤其是粮食生产进行了精密部署，对粮食生产先进集体和个人、种粮大户等进行了表彰。二是召开了两个县级万亩双季稻高产核心示范区内24个村的骨干成员会议，对高产创建活动做出了动员和部署，激发了他们积极投身高产创建活动的自觉性。三是召开了全县春耕生产工作会议，对全县春耕生产尤其是早稻生产做进一步的具体安排。
(四)落实工作责任，完善激励机制。为确保各项工作落到实处，圆满完成粮食生产目标任务，今年我县重点加强了组织管理和配套制度建设。一是签订粮食生产责任状，全面落实粮食生产行政首长负责制。在3月15日召开的全县农业农村工作会议上，县人民政府县长与各乡镇长签订了《洞口县2010年度粮食生产工作责任状》，明确了乡镇长为本行政区域内加强粮食生产的第一责任人，分管农业的副职为直接责任人，驻村干部为具体责任人。并将发展粮食生产作为年底双文明建设的重要考核内容，参与乡镇的评先评优。对工作不力，考核不合格的乡、镇，在全县通报批评，并要求向县政府说明原因。对效果明显，成绩突出的乡镇给予重奖。二是增加投入，建立激励机制。县人民政府决定从产粮大县奖励基金中切块经费440万元，重点解决双季稻扩面、粮食生产高产创建、先进乡镇与种粮大户奖励、企业扶持等方面所需经费。
(五)加强督促检查，促进工作落实。确定每季度进行1-2次粮食生产督查，由县委、县政府督查室牵头，组织领导小组成员单位对全县粮食生产，尤其是重点地段的粮食生产情况开展专项督查。督查内容主要是看领导重视情况，是否成立了机构，是否出台了重点地段整治方案，是否落实了粮食生产计划，是否开展了农业服务活动，农户是否了解国家和县委政府新出台的种粮政策。对工作不力、行动迟缓的乡、镇，要进行通报批评，并责令其说明情况、限期整改。
(六)加大农业服务指导力度。一是农业部门组织专家筛选了14个早稻、15个中稻、25个晚稻主推品种，在报刊、电视上进行了公布，并发布到每一个行政自然村和所有的种子经营门面，力争做到家喻户晓;二是在报刊上发布了粮食生产意见、早稻抗寒育秧技术意见等;三是开展技术培训、技术指导和科技下乡等工作，确保技术服务到位;四是加强农资市场打假，确保优质农资产品进村入户。
三、下阶段打算
我县前一阶段的粮食生产工作虽然取得了一定的成绩，但是按照上级的要求，还有许多薄弱环节需要进一步加强。在下一阶段，我们将重点做好以下三个方面的工作：一是进一步加强粮食生产调研力度。强化情况调查，注重情况综合，对粮食生产表现出来的好坏典型进行很好地归纳总结和宣传通报，以推动全面工作。同时，就当前粮食生产表现出来的突出问题包括种植效益、劳力矛盾、科技推广应用、农业基础设施建设等方面撰写调研报告并上报情况，争取上级重视并完善相应的政策措施。二是进一步加强粮食生产指导及服务力度。做好乡镇与部门干部的工作考核，督促干部深入村组指导工作，力争在制止耕地抛荒、遏制双改单、粮食高产创建、建设农业产业基地等重点工作上有一个良好的结局。三是进一步加强惠农政策的贯彻执行力度。在前期广泛宣传的基础上抓好政策的贯彻落实，严格种粮补贴资金和种粮大户的奖励措施，坚决做到据实发放和奖励兑现，以此树立政府威信，促进下一阶段下一年度各项工作措施的落实到位
粮食生产重要农场品的汇报
民以食为天，食以粮为先，粮食是社会稳定和谐的基础，是国家安全的物质保障，事关改革发展、政治社会稳定的大局。为了确保我市粮食综合生产的能力,实现粮食生产的可持续发展。按照市委办公室的文件指示精神，现将我市目前粮食生产的现状、问题和发展对策调查综述如下。
一、我市粮食生产现状分析
地处苏鲁豫皖四省交界、黄淮海经济区腹地，全市耕地面积204万亩，农业人口119万人，占总人口的50.8%。盛产小麦、玉米、大豆等，小麦播种面积达160万亩，正常年景小麦产量在60万吨左右。*县是国家优质粮生产基地，小麦是第一大农作物，优质小麦比重大，是国家优质专用小麦良种和农业部良种补贴项目区，全国粮食生产先进县。我市连续多年实施小麦高产攻关活动和国家优质小麦良种推广补贴项目，建立了36万亩小麦高产攻关核心区和70万亩小麦良种补贴项目区，实施了标准粮田建设、高蛋白大豆良种繁育等一批部、省级优质粮食产业工程项目。通过项目推动和示范引导，全市已形成100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地，粮食生产单产、质量、效益同步提高，正在逐步形成优质化、规模化、区域化的生产格局。近年来，通过通过大力发展粮食产业化经营，开展粮食精深加工，我市创出了鲁王、鲁南、天宏等知名品牌，大大延长了优质小麦产业链。
1、粮食(小麦)生产特点。20年午季，全市小麦面积177.4万亩,比上年增加13.2%,单产超过全省平均水平,达422公斤,比上年增长4.6%,总产74.86万吨,比上年增长18.4%,单产、总产均创历史新高。我市所承担的农业部70万亩小麦良种推广补贴项目区平均单产440.8公斤,比去年增产14.8公斤。全市36万亩高产攻关核心示范区平均单产491.2公斤,同时出现了一批高产超高产典型,百善镇叶柳湖村出现了万亩以上的超千斤的丰产示范方,最高单产637公斤。增产的原因：一是小麦良种的推广起到了作用;二是雨水气候适宜，天气条件较好，有利小麦生产;三是小麦病虫害较少。
通过高产攻关活动,小麦品种结构趋于合理,积极推广半冬性、弱冬性品种,基本上不使用春性品种。优质小麦品种种植面积140万亩以上,其中烟农19面积110万亩,皖麦19面积30万亩,周麦18面积5万亩。优质率超过全省平均水平,其中70万亩良种补贴项目示范区优质率100%,全部实现了订单收购。
20年我市小麦生产呈现出亩均单产提高、成本上升、价格上涨、收益增加的特点。
2、粮食(小麦)生产情况。今年秋季，全市秋播面积约200万亩，其中小麦165万亩，大麦、蚕豌豆20万亩，发展小麦预留行、间作套种20万亩。实行优质小麦同一品种连片种植、规范化栽培、专业化生产，发展订单农业，提高规模种植效益。全市种植小麦165万亩，其中烟农19、皖麦19、周麦18等优质小麦种植面积就在150多万亩，占全部种植面积的90%以上。全市安排小麦良种补贴项目面积70万亩，其中*县55万亩，烈山区15万亩。实现统一供种700万公斤。同时，省下达了小麦高产攻关核心示范区面积30万亩(其中*县25万亩，烈山区5万亩)，市财政拿出专项资金，分别在相山区和杜集区安排小麦高产攻关核心示范区各1万亩。预计明年，我市小麦单有望突破430公斤。今年秋季粮食生产抓的早、抓的紧，秋种面积落实非常顺利。各地领导重视、粮价上涨，更重要的是，粮食直补、生产资料综合补贴、农机购置补贴、优质专用小麦良种补贴、测土配方施肥、科技入户等惠农政策措施的落实，调动和保护了农民种粮的积极性。
3、粮食(小麦)生产形势。今春以来，由于部分畜产品市场价格剧烈波动，粮食等大宗农产品价格上涨，让农民得到的较好的经济利益。有利的经济因素和惠农政策正在当前农业生产中发挥重要作用，持续几年的农业良好态势仍然没有改变。预计，今后至明年一段时间，小麦价格将稳定上涨。原因是：一是近年来化肥、农药等农资价格居高不下，而农民种粮积极性高，投入也在逐年增加;二是作为原材料的石油、天然气价格上涨，直接导致农用柴油价格上升;三是各地小麦生产机械化程度提高，机械费用也相应增加。小麦种植成本的上升，将直接导致小麦市场价格的上升。当前，继续保护好农民生产积极性，大力发展农业生产。确保今年农业丰收是实现政府宏观调控目标的重要举措，为我市社会经济发展营造稳定环境具有决定性的意义。针对可能导致农业减产的不利因素，影响粮食生产稳定发展的最大威胁的气象灾害和病虫害，以及农业生产资料价格的波动，应做好事前预防和应急管理工作。
二、我市发展粮食生产的措施
我市粮食生产，在国家、省大力支持和市委、市政府的高度重视下，投资建设资金足额到位，土地治理、农田水利设施建设、中低产田改造、优质小麦基地建设、良种补贴、产业化龙头企业发展等各项政策措施实施良好，粮食生产持续得到发展。
1、科学规划，项目带动，为粮食生产注入活力。我市按照优势农产品区域布局规划，大力发展优质专用小麦生产示范区建设，以点带面，实施小麦良种补贴项目、小麦高产攻关，测土配方施肥等，项目的示范带动和辐射作用十分明显。已建立起36万亩小麦高产攻关核心区、70万亩小麦良种补贴项目区和100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地。
2、科技支撑，服务到位，为粮食增产提供动力和保障。每年秋种之前，各级政府、有关部门密切合作，紧紧抓住技术培训、科学播种、推广优良品种、配方施肥、病虫害综合防治等关键技术不放松，确保落实到位。今年全市测土配方面积达60万亩，其中配方肥施用25万亩。组织农业科技人员进村入户，传授科学种田知识，共下发科技明白纸20多万份。农业科技为全市小麦单产、总产跃上新台阶提供了有力支撑。
3、政企联姻，狠抓订单，提高粮食生产组织化程度。积极培育中介组织，我市先后成立了粮食协会、小麦专业协会等中介组织，政府引导中介组织在技术培训、标准研制、市场分析、产销衔接等方面发挥了积极作用。我市还充分发挥龙头企业的带头作用，依托鲁王、天宏、鲁南等龙头企业，结合小麦良种补贴项目，积极开展了小麦订单生产，全市粮食订单面积达70万余亩。产业化龙头企业和我市国有粮食购销企业积极发挥作用，做到优质专用小麦种子供应到哪里，订单签到哪里。在每年秋种时节，粮食部门积极与农业部门配合，利用各种宣传媒介，广泛宣传，深入发动，促进优质专用小麦优势产业带的建设，不断提高优质小麦产业发展的组织化程度。
4、政策扶持，支农惠农，激发农民生产积极性。我市开始减免农业税后，农民种粮不缴粮不纳税，国家还给补贴，实行多予、少取、放活的政策。市委、市政府先后出台了《关于进一步推进农业产业化经营的决定》、《五大主导产业发展规划》、《扶持农业产业化企业若干意见》、《农村专业合作经济组织扶持管理办法》等多个规范性文件，制定了一系列推进农业现代化发展的政策措施，极大地激发了农民务农种粮的积极性。
三、粮食生产存在问题
从目前情况看，我市粮食生产特别是优质小麦生产，还处在发展阶段，无论规模还是质量以及发展后劲，都有待进一步提高，要实现由资源优势转变为产业优势、由特色优势转变为市场优势，在政策扶持、资金支持、技术支撑、人力开发、市场开拓、经营方式和减灾能力等方面需要经过长期艰苦不懈的努力，才能逐步加以解决。目前存在的主要问题有以下几个方面：
(一)种粮效益依然低下。据对部分种粮农户收益调查，今年小麦每亩成本292.72元，以亩产420公斤，每公斤1.50元计算，亩产值为630元，亩盈利337.3元，这其中还未扣除农民付出的人工成本，纯种粮经济效益较低，一定程度影响了农民种粮的收益和积极性。
(二)受自然条件影响偏差较大。今年，我市受降雨强影响，造成了我市20个乡镇受灾，32个村庄进水，农作物受淹面积141.85万亩，绝收面积19.88万亩，出现了较为严重的洪涝灾害。农田基本设施还较薄弱，部分农田水利设施老化。部分农田的水利设施难以适应粮食生产的要求。基础设施的建设发展需要投入大量资金，现有的投资资金远远不够建设的需要。
(三)产业化程度不高。加工龙头企业力量薄弱，缺乏实力和竞争力，优质小麦精加工、深加工能力不足，水平总体层次较低，附加值低，最终制约了产品和市场的扩大。
(四)流通渠道不畅。由于缺乏市场经营人才、畅通的流通设施以及信息，营销组织薄弱，市场动作水平低，没有形成强大的网络，难以抵御市场风险。更缺乏品牌打造和宣传，由此制约了生产，又影响市场份额的扩大。同时，粮食产业化发展还处在刚刚起步阶段，财力不足，难以得到强有力的扶持，市场软硬件基础薄弱，流通中处于弱势。
(五)农民种粮的积极性提高，但后劲不足。随着粮食直补、良种补贴、购机补贴、农村税费改革、粮食价格上涨等因素的影响，农民种粮的积极性提高。但同时也存在着农民种粮积极性后劲不足。原因，一是务农种粮不如打工、不如种经济作物。二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，粮食涨价收入被抵消。种粮劳动者的数量减少，由于务农不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。外出打工增加导致老人农业、妇女农业，种粮劳动力素质普遍不高，新技术推广应用受到影响，大多数农民是凭经验种田，别人怎么种田，自己就怎么种田。
四、确保粮食生产稳定发展的对策措施
(一)建立稳固的粮食生产基地，切实保护粮食生产者利益
建设具有区域优势、抗灾能力强、生产基础好的稳产高产粮食生产基地，是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的重要措施。粮食基地的建设，要统筹规划、适度规模，充分考虑现有老产粮基地的作用，把我市建成稳定的商品粮基地，使粮食生产基地的规模和生产能力与确保全市粮食安全适应。
在建立粮食生产基地，确保粮食生产能力时，应重点考虑粮农利益，粮食生产者其他渠道不多，增收难度较大，收入增长缓慢，甚至容易出现高产穷农现象。为此，一是要提高粮食收购价格，落实好最低收购价政策，实行优质优价，集中财力重点保护好种粮农民利益，二是要降低粮食生产成本，通过先进农业适用技术的应用，提高粮食生产的科技含量，减少成本，提高粮食生产的经济效益，努力增加种粮农民的收入。
(二)充分发挥政府的作用，确保粮食生产稳定发展
粮食是特殊的农产品，确保粮食安全更大程度上依赖于政府的支持，有关部门应在粮食生产中充分发挥主导作用。一是要增加投入，把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置。建立粮食生产奖励机制，对稳定粮食生产作出贡献的单位及个人给予奖励，从上至下营造粮食生产良好的氛围。二是要加大宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网站等宣传媒体，采用召开现场会、观摩会等多种形式，宣传国家鼓励发展粮食生产的优惠政策，宣传稳定发展粮食生产的重要性与必要性，增强农民种粮意识，充分调动广大农民群众种粮的积极性和主动性。三是加强领导、强化服务。广泛开展技术、信息宣传，加大技术扶持和对农户的技术培训力度，改善生产条件，提高抵御自然风险的能力。有关涉农部门可以结合自身优势，确保各项技术措施落实到位，组织农技人员进村入户，分片包干，责任到人，驻点指导。强化农情、墒情、市场行情等信息服务。
(三)依靠科技进步，着力提高粮食生产单产水平
在有限的耕地面积上达到一定的总产，只能依赖于单产水平的提高，而提高单产更大程度上依靠科技的进步与到位。要充分利用淮北现有的中高等院校及职业技术学校技术资源，借助市内外各类院校的师资力量，加大对粮食生产部门业务人员的培训力度，提高现代农业生产组织化管理水平。要鼓励企业与科研单位、大专院校的联合协作，加大对粮食生产新技术研究和应用。近年来，我市实施了高产、优质粮食品种，配方施肥、病虫害综合防治技术的推广，等等。单产逐年提高，科技技术的推广应用对粮食增产起到了很大的作用。
(四)加强社会化服务，大力促进粮食产业化经营
粮食产业化是确保粮食生产持续健康发的有效保障，提高社会化服务水平，大力促进粮食产业化经营。首先，要大力实施212强龙工程，发展龙头企业。龙头企业在产业化经营中起着中枢和领导地位，具有开拓市场、引导生产，加工转化，销售服务的作用，其生产能力、组织能力的高低直接决定了我市粮食产业化经营的水平。要积极扶持一批技术含量高、加工能力强的加工企业，引进先进技术和工艺，全面提升加工产品的品位和竞争力，延伸产业链，增加产品附加值。鼓励龙头企业与农民发展订单粮食，不断完善公司+基地+农户的粮食产业化经营模式，通过部级、省级、市级产业化龙头企业的培植，促进粮食生产的规模化经营，提高粮食生产经济效益,确保粮食生产稳定发展。其次，要广泛开展龙头企业与购销企业的对接双赢，合理利用粮食资源，促进粮食产销衔接，降低市场经营风险，努力实现农业增效、农民增收。以粮食园区建设为平台，延伸粮食产业链，形成集收购、仓储、加工、物流为一体的产业集群，实现多次增值增效，切实提高粮食生产综合效益。
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