开发区2022年工作总结和2023年工作计划

开发区2022年工作总结和2023年工作计划

今年以来，在XX县委、县政府正确领导下，开发区紧紧围绕年初制定的“63242”工作目标，坚定不移抓党的领导、项目建设、双招双引、基础配套、服务提升等工作，取得较好成效。1-9月份，开发区全域实现工业总产值158.45亿元、增长6.84%，完成固定资产投资54.80亿元，增长8.86%，实现税收7.9亿元。主区实现工业总产值86.98亿元、增长15.11%，全年有望提前一年实现化工产业产值过百亿的目标，完成固定资产投资19.55亿元、增长41.06%，地方财政收入1.28亿元、增长6%。

一、今年以来工作情况

（一）全面加强党的领导。建立“党工委主体责任、纪工委监督责任、党工委书记第一责任、班子成员‘一岗双责’”的“四责联动”机制，打造“党工委集中领导，主要负责人全盘抓，主管领导牵头抓，分管领导共同抓”的工作格局，在理论中心组学习、党风廉政建设、作风建设和意识形态工作等方面下大力气，将全面加强党的领导推向纵深。认真贯彻民主集中制原则，凡属“三重一大”范围，尤其是重大项目、大额资金、土地使用上的安排，严格召开专题党工委会议，集体讨论并作出统一决定。全年共计召开党工委会（含扩大会）70次，其中“三重一大”讨论会议24次，研究决定重大事项61条，真正将党的领导落实到开发区全面工作上来。

（二）全速推进项目建设。依托全县重点项目建设“百日攻坚”活动，开发区根据项目特点，逐一成立专班、确定方案，推动建设、竣工、投产、达效各环节压茬进行。帮助企业预判建设难题与经营风险，提前研究解决预案。充分利用“放管服”政策和容缺办理机制，千方百计加快推进项目建设。目前重点推进的签约类、建设类和竣工类工业项目共39个，包括福长药业、永宁药业、龙立恒医药、森固新材料示范项目4个，宏兴环保、知林贵金属、顶立新材料等市、县重点项目22个。

（三）突出抓好双招双引。一是围绕产业链招商，突出以商招商、精准招商。开发区严格按照县委、县政府部署的“产业链招商、以商招商、精准招商”的工作要求，紧抓开发区主业主责——招商引资、安商服务，“走出去”与“请进来”并行，广搜线索、多头联系，大力开展招商引资工作。前三季度新签约项目18个，包括120亿元的鲁南制药集团XX项目、40亿元的山东恒通化工股份有限公司年产30万吨PVC/20万吨环氧丙烷/动力结构调整项目、24亿元的国家电投集团的风力发电项目、10.46亿元的宏麒化工年产16万吨丙烯酸、14万吨丙烯酸酯类、7万吨精丙烯酸一体化项目、10.4亿元的融和化工年产14万吨硫氢化钠、7万吨硫化钠、3.5万吨碳酸钠项目、10亿元的XX泰鲁华威生物医药等项目，项目涵盖绿色化工、医药制剂、高分子新材料、新能源等领域，总投资合同金额高达245.76亿元，这些项目全部建成达效后，将有力推动我县工业发展上台阶、谱新篇。二是围绕招才引智，聚焦人才项目。与北京化工大学、上海大学、苏州大学、齐鲁工业大学、南京林业大学、临沂大学等高校主动对接，跟进服务，对接密建国教授领衔的新型碳中和材料产业化项目、时留新教授领衔的海藻生物敷料产业化项目、贺竟辉教授领衔的新型废酸处理材料项目等人才项目3个；3名人才晋级全省高层次人才大赛决赛，1名人才获评泰山产业领军人才，获批泰山学者1人；新成立校企合作研究中心3个，大学研学基地2处，加速推动德瑞化工、利兴化工、斯科瑞新材料上市步伐。

（四）努力夯实园区平台。一是推进园区基础配套设施建设。实施恒通路、顶立路等6条道路工程，拓展园区发展空间；加速推进热力管网改造、扩面工程建设，为企业热力需求提供有力保障；110千伏以及220千伏输变电站正在加快建设；总投资约1.38亿元的污水处理厂二期将于2023年下半年投入运营。完善的配套设施为园区内企业生产经营打下坚实基础。二是推进化工园区扩区。前期与上级部门充分沟通，组织人员赴烟台等地学习扩区经验。目前化工园区总体规划、产业规划环评、环境影响报告书、安评编制工作已经全面开展。三是规划银杏产业园。依托我县银杏研究院，规划建设银杏产业园，目前产业园三个分区正在加快建设。四是提升医药产业园。优化医药产业园规划布局，科学划分医疗IT区、原料药生产区、兽药生产区、制剂生产区和鲁南制药产业园5个功能区。现医疗IT区已入驻3个项目，原料药生产区已落地7家知名药企。五是圆满完成化工产业园评估复核工作。省应急厅针对化工园区评估复核工作，县委、县政府召开化工园区规划建设与安全整治提升专题部署会议，成立工作专班，定期调度各项工作进展情况。最终以全市第一名的成绩顺利通过的复核工作。

（五）优化提升服务水平。以“一窗受理”为标准，提升行政效能。开发区打破常规服务大厅的工作模式，对行政审批事项进行整合和分类，人员在审批自身业务的同时参与所有事项的清单整理汇总，建立“前台综合受理，后台分类审批”创新工作模式，实行“一窗受理”“集成服务”，实行一次性告知制。深化企业投资项目承诺制改革，释放投资新活力。严格落实省、市、县关于企业投资项目承诺制的工作要求，实行施工图设计文件审查合格书告知承诺制、容缺办理，为项目开工建设提前半个月时间，极大提高了施工许可阶段审批效率，优化了园区营商环境。全年共计办理手续352项，其中开发区新建立项70个，技改项目19个，变更项目18个，作废立项4个；完成节能审查4个，节能承诺55个。工商变更及注册共94个，用地规划14个，工程规划31个，施工许可32个。竣工验收备案5个，消防6个。

（六）组建成立医化集团。为整合现有资源，盘活既有存量，积极创新投融资体制，加大开发区基础设施投入力度，经县委、县政府批准成立县级一级公司——医化集团。一是重点围绕开发区基础设施、金融服务、公共资源等领域形成主业清晰、资源聚集、协调发展的国资国企新格局。在开发区原平台公司业务基础上，拟合资成立开发区供热公司、电梯公司、进出口公司、应急转贷公司，构建“企业主体、市场运作、经营高效、监管科学”运营管理体系。目前已与各合作方达成合作意向，正在就具体合作细节进行商榷。二是实现集团主体投资渠道的多元化。与中铁建大桥局合作建设医药产业园二、三期项目。目前该项目进展顺利，正在编制项目实施方案，预计配资额度5亿元，计划明年年初项目正式启动。与农发行合作进行项目贷款。医化集团承建开发区供热管网和管廊建设项目，项目投资10.5亿元，计划贷款金额8亿元。目前正在积极与农发行对接，进行前期手续的办理，预计12月份贷款批复。

（七）全力突破难点重点。一是扎实推进项目征地清障。对接县财政局，积极拓展融资渠道，自行筹集资金9000万元，争取县财政拨款5000万元，完成永宁药业、森固新材料、鲁南制药、精进药业、海量新材料等18个项目、1650亩征地清障，确保重点项目全部落地、及早开工。二是创新思路破解难题问题。聘请多批专家研究办法，最终解决聚氨酯产业园一系列卡脖子难题。积极争取财政局、金融办及各银行支持，较好解决了部分企业建设及流资资金需求。全力推动污水处理厂二期工程，满足项目引进、企业发展的长期需求。三是积极盘活破产企业资产。盘活正德食品东厂区土地资产，新落地宏兴环保项目，达成“扶助一个老企业、建设一个新项目”预期。积极争取法院和城投支持，已完成天申生物土地拍卖，正在推进康派等3宗土地法拍。

（八）坚决守牢“一排底线”。开发区将疫情防控、安全生产等底线工作作为政治任务，制定“一排底线”工作台账，每周对各条底线进行调度，明确具体责任人，并将所有风险纳入闭环办理。每月开展重点工作专项分析会议，分析研判风险点，提前制定工作方案，确保开发区各项风险隐患提前查摆、提前整改。自6月份开展工作以来，共召开“一排底线”工作专题会20余次，全面摸排风险83条，其中重点涉及的安全生产工作专线19条、产业链供应链安全工作专线25条、公共卫生安全工作专线14条、生态环境安全工作专线19条，现已将上述风险全部化解完毕。

在全年工作任务圆满完成的同时，仍存在部分困难与问题。一是在企业运营与生产中，党建引领作用发挥不够大，两新党建与企业发展的融合不够深入。二是园区产业集聚度不高，产业细分方向不明确，缺乏明确的产业定位。三是开发区新上项目多、占地面积大、所需资金量大，基础设施以及产业发展的投入主要依靠县财政，融资能力不足，存在较大资金缺口。

二、2023年工作计划

（一）狠抓党建引领带动。要根据《关于加强新就业群体党建工作的若干措施》要求，不断扩大党在新就业群体中的凝聚力、影响力和号召力。在加快项目建设、大力发展工业经济的同时，把推动快递物流、直播电商等新业态新就业群体党建工作作为“红色一号工程”。重点采取强化阵地建设、强化先锋培育、强化服务到位“三强化”措施，努力实现新就业群体安全感、幸福感、归属感“三提升”。着手成立医药企业联合党支部，加强开发区各医药企业紧密联系，形成党建凝聚力，打造一条红色产业链。

（二）狠抓产业链条提升。要围绕“南鲁南、北恒通”的总体布局，充分发挥王者项目、链主项目优势，大力实施建链补链强链工程，培育一批优势产业集群。全力壮大绿色化工产业实力，争取明年将恒通化工聚氯乙烯、德威涂料、森固新材料、海量新材料、优尔德利、融和化工等19个项目建成百亿级产业集群。重点发展医药产业，实施总投资200亿元的医药集群项目，加快建设鲁南制药、源生制药、精进药业、泰鲁医药等项目，加速福长药业、龙立恒医药等项目投产达效。

（三）狠抓骨干企业培育。要大力实施“四个一批”行动，进一步壮大企业规模、提升综合实力。重点培育一批骨干企业，对产值高、贡献大、后劲足的企业，集中政策、要素、资源等优势，扶持企业做大做强。确保永宁药业、福长药业、龙立恒医药、顶立新材料、森固新材料等一批骨干项目成长为新增税源；恒通化工聚氯乙烯等一批技改项目顺利实施；落实企业分级管理制度，确定一批税收低、能耗高的落后产能企业，列入出清名单。

（四）狠抓园区平台建设。要继续坚持产业园区化、园区专业化，加大资金投入，配优基础设施，进一步叫响园区经济品牌。加快推进化工园区扩区，改造提升污水处理厂、蒸汽管网，确保恒通路南延、扁鹊路等6条道路通车，为开发区下一步发展打下坚实基础。

（五）狠抓机构改革推进。要继续创新落实“管委会+公司”运作模式，尽快完成开发区医化集团公司、高科集团公司组建工作，成立相关分公司，探索多元化运营，拓展股权融资、市政建设、热力供应等业务，实行企业化管理、市场化运作、专业化服务，形成市场主导、政府支持、高效运转的管理运营体制。

下一步，开发区将继续认真落实县委、县政府关于深入实施工业强县建设行动，提升干部队伍凝聚力、战斗力，着力推动主导产业升级、骨干企业培植、机构改革推进等工作。同时以“有担当、真作为、强服务、争先锋”的精神面貌，以“时不我待，正当其时”的奋进姿态，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，抓紧抓实，快上快干，全力以赴跑出开发区高质量发展的加速度，激活XX工业经济快步提升的新动能，努力为全县工业经济腾飞贡献力量。