区发改委2022年工作总结及2023年工作计划

 区发改委2022年工作总结及2023年工作计划
 
2022年区发改委在区委区政府的坚强领导下，深入贯彻习总书记重要讲话重要指示精神，坚决落实中央、省市各项决策部署，紧扣区委区政府中心工作，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”这一明确要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定全区经济基本盘。现将区发改委2022年重点工作开展情况及2023年工作计划汇报如下：

一、2022年重点工作、亮点和做法

（一）宏观经济运行稳。前三季度，地区生产总值（GDP）实现271.8亿元，增长0.3%，其中第一产业增加值16.6亿元，增长4.5%，第二产业增加值62.2亿元，下降3.6%，第三产业增加值193.0亿元，增长1.2%；固定资产投资同比增长5.2%，低于全市平均0.9个百分点，工业投资、民间投资和房地产投资完成情况较好，增速均高于全市。规上工业前三季度能耗总量3.25万吨标准煤。同期下降5.2%。1-8月份，全区其他营利性服务业企业营收同比增长14%；1-9月份工资总额增长10.3%。前三季度单位GDP能耗0.3452吨标煤/万元，增长3.4%。

（二）落实项目扩投资。一是加强项目投资建设。1-10月，省重点项目投资完成率96.8%。计划新开工项目19个，实际开工13个，开工率68.42%，已开工项目纳统率84.61%。列入重点项目建设“百日攻坚”项目40个，总投资738.5亿元，四季度预计完成投资52.5亿元，10月份已完成19.61亿元，占四季度的37.35%，其中攻坚开工项目7个，已开工3个，其余4个正在加紧调度确保应开尽开；攻坚纳统项目2个，已纳统1个，未纳统项目正在上报纳统材料；攻坚加快进度项目31个，正按序时进度加快实施，预计年底完成目标任务。2022年申报发行专项债项目11个，专项债发行额度11.2亿，目前已经全部支出完毕。申请阜阳市以工代赈资金110万元，实施颍西街道郝庄社区道路及配套设施修建项目（以工代赈），项目惠及项目区脱贫人口239人及周边群众5200人。目前项目已验收待审计。召开重点项目要素保障“星期六”会商会议44次，涉及115个项目、157个问题，已解决124个问题，其余33个问题正在按时间节点有序推进。二是争取上级资金支持。主动捕捉资金扶持政策，围绕地方政府专项债券及中央预算内投资支持的社会事业、农林水利、保障性安居工程、生态环保等重点领域，做足做好前期工作，积极谋划申报2023年提前批专项债项目，申报专项债项目29个，计划总投资173.12亿，申报2023年额度52.76亿；2023年中央预算内投资项目12个，总投资7.79亿元，其中社会事业类项目4个、农林水利类项目4个、保障性安居工程项目1个、棚户区改造项目3个；中长期贷款共申报了四批次18个项目，被国家锁定7个，总投资26.81亿元，贷款需求8.85亿元；设备购置与更新改造贷款财政贴息向国家发改委推送项目4个，总投资4.82亿元，贷款需求0.53亿元；政策性开发性金融工具共申报了四批次13个项目，被国家锁定2个，总投资7.6亿元，申请基金0.76亿元。

（三）加强规划编制。牵头起草了《贯彻落实〈XX区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉主要目标和任务分工方案》《关于XX区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年计划草案的报告》《落实〈阜阳市人民政府关于印发稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知〉任务清单》《落实〈阜阳市稳经济工作暨5月份经济运行调度项目建设“百日攻坚”项目谋划百日会战”行动动员部署电视电话会议议定事项及责任分解〉任务清单》等文件，撰写稳住经济一揽子政策措施落实情况，加快补齐短板，促进经济发展。

（四）推进服务业提质增效。印发《关于开展规模以上其他营利性服务业企业摸底培育和入规申报工作的通知》，进一步强化工作任务目标，明确部门工作职责，做好摸底培育和入库申报工作，上半年共入库4家，目前正在申报入库的企业4家。印发《XX区2022年度现代服务业重点项目任务分解的通知》，以“4433”服务业项目为抓手，即打造四大楼宇经济、四个产业园区、三条特色街区、三个区域销售总部，加快推进服务业项目进展；为贯彻落实省、市服务业“锻长补短行动计划”，牵头制定了《XX区落实服务业“锻长补短行动计划”实施方案（2022-2025年）》，细化工作任务、明确责任单位和目标要求，为全区服务业高质量发展提供了有力的政策支撑、方向指引；为更好统筹全区疫情防控和经济社会发展，积极帮助市场主体纾困解难、恢复生产，牵头制定了《XX区支持市场主体纾困发展工作方案》，加大精准服务企业力度，切实为解决企业生产经营中遇到的困难和问题；根据《XX区促进现代服务业高质量发展25条政策实施细则》要求，做好奖补申报兑现工作；印发服务业领域重点企业白名单，要求行业主管部门加大帮扶力度，跟踪复工复产情况，做好助企纾困。联合区总工会，印发了《关于持续推进消费帮扶的倡议》，鼓励全区各企事业单位把消费帮扶作为各单位定点帮扶重要内容，多使用工会会费购买本地消费帮扶重点产品。1-10月份全区各消费帮扶专柜、专馆帮销金额总计327.1万元。

（五）做实能耗双控。开展双碳目标落实行动，成立了XX区碳达峰碳中和领导小组，拟定了XX区2022年节能降碳工作方案，细化了各单位的目标任务。开展节能周和低碳日宣传活动，加强节能广泛宣传。区发改委与区委督查办联合对各单位落实情况进行督查。每月不定期督查一次，目前核发督查通报3次，继续跟踪服务好区机关大楼的合同能源管理的签订，并配合相关单位做好社会面推广。落实《XX区2022年节能降碳工作方案》《XX区人民政府办公室关于开展节能用电专项行动的通知》，进行目标分解和考核，采用百分制进行评分，督促各单位积极履行能耗双控的工作职责。

（六）粮食物资储备足。一是粮食喜迎丰收。XX区2022年午季小麦种植面积38.6万亩，其中85%都是优质专用订单小麦，平均亩产556公斤，最高单产达到861公斤。全区小麦总产近21.46万吨，较上年增产2万吨，夏粮生产呈现“面积增、单产增、总产增、效益增”的“四增”喜人态势，粮食产量实现“十九连丰”。二是粮食收购有序开展。提前谋划夏粮收购工作，准备夏粮收购小麦仓容18万吨、筹措贷款3.4亿元。阜阳市XX粮食储备库与10余家粮食购销企业签订13.52万吨代收代储协议，积极开展市场化收购，满足农民售粮需要，截至10月8日，XX区全社会收购小麦15.98万吨，其中国有粮食企业收购小麦9.98万吨。三是物资储备稳固安全。修订完善《XX区区级储备原粮轮换管理办法》等文件，依规实行储备粮轮换，确保我区粮食安全。

（七）多举措保供稳价。一是做好疫情防控生活物资保供。按要求牵头物资保障组工作，区发改委靠前调度，拟草《关于印发XX区新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作任务分工的通知》《关于落实XX区新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作任务的提示函》，加强与各责任单位协调，及时了解掌握工作进展，协同推进各项职责任务落实，按照分工做好疫情防控生活物资保障。二是启动”惠民菜篮子“门店运行工作。在2022年元旦、春节、五一、中秋等主要节假日及突发疫情期间，先后5次在全区30余家门店统一启动“惠民菜篮子”运行，累计运行长达103天，为历年来最长;惠民销售20种基本蔬菜和猪肉、鸡蛋等5种其他农产品计2200吨，让利380万元。三是做好困难群众兜底保障。牵头落实上级统一启动价格补贴联动机制，会同相关部门，认真梳理价格临时补贴发放对象范围及数量，跟踪督促确保足额向困推群众发放价格临时补贴，做到“应保尽保、应补尽补”。7月份以来，向城乡保对象，特困人员，领取失业保险金人员，优优对象等九类群众发放价格临时补贴其计223万元，惠及困难群众累计59763人次，人均每月补贴标准37元。其中9月份新增纳入范围的领取失业补助鑫和低保边缘人口347人，新增补贴金额2.0943万元。

（八）助力优化营商环境。落实《阜阳市创优营商环境提升行动方案（2022年版）》，按时按量完成《XX区创优营商环境对标提升举措（2022版）》《XX区贯彻落实中共安徽省委、安徽省人民政府关于创建一流营商环境的意见工作任务清单》《XX区贯彻落实市委、市政府促进市场主体提质扩量增效的意见工作任务清单》等月报工作。在市级包容普惠创新指标评议中第一季度排名第一、第二季度排名第二、第三季度排名第一。

（九）推进社会信用体系建设。持续加强信用信息数据归集和应用，并将应用情况纳入信用考核体系，截至10月底，上报“双公示”信用信息5422条，归集5类行政管理信息3000余条，归集信用承诺信用信息4.53万条。以“夯实信用基础”为出发点，以信用惠企便民促进经济发展为落脚点，持续加强社会信用体系建设，着力打造“诚信XX”品牌。多渠道解决中小微企业融资需求，最大限度挖掘信贷潜力。向金融机构提供制造业中长期贷款重点支持领域备选项目12个，总投资21.56亿元，融资需求7.63亿元，其中亿元以上重大项目2个（阜阳龙垦粮食科技物流园冷链项目、阜阳农产品物流中心三期项目）。依托阜阳金服平台注册企业16932家，入驻金融机构14家，累计发放贷款999笔、金额18.94亿。

二、创新举措提效率

（一）健全工作机制。会同区统计局印发《XX区经济运行考评方案（试行）》，制定了由区委书记每季度召开区季度经济运行调度会、区长每月召开经济运行分析会、常务副区长每半月进行一次调度的经济运行调度机制，听取各行业经济发展和项目投资情况汇报，研究解决重要事项、重大问题。各行业主管部门明确了专人负责协调联络，主动对接本行业承担的经济社会发展指标，加强会商研判，形成了区乡联动、部门联动、市区联动的工作机制，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

（二）成立经济专班。在广泛调研和征求意见的基础上，今年7月组建由区政府常务副区长担任总召集人，涉经领域分管副区长担任副召集人，区发改委、区经信局、区商务局等17个区直涉经部门为成员，全区范围内抽调一批经济领域专业相关的年轻干部和能力强、经验足的骨干参与，组成的经济运行工作专业专班，各乡镇街道办事处参照成立相应专班，集中力量开展全域经济运行调度攻坚，专司调度经济运行，举全区之力挖存量、拓增量、优服务、稳增量，全力推进经济稳定运行。

三、存在的主要问题和不足

（一）投资增速压力大。受国际国内大环境影响，经济下行压力较大，市场投资活力不足，且部分项目受规划用地、能耗和资金等因素的影响，推进速度不快，影响了固定资产投资增速。

（二）项目谋划转化率不高。项目谋划质量、数量有待提升，关键性、支撑性、引领性的重大项目较少，纳统入库项目体量小。

（三）能耗降幅未达预期。我区服务业和城乡居民生活用电占比较大，一产、三产（含第二产业的建筑业）能耗占比为91.1%，今年夏季又比往年气温高，用电量屡创新高，加之今年上半年以来，经济下行，房地产等主要行业不景气，GDP增速过低，致使综合指标单位GDP能耗水平不降反升。

四、2023年工作计划

（一）聚力稳增长，抓经济运行调度

全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，实施《阜阳市XX区经济运行调度工作实施方案》，认真做好经济运行预测、预警、调度工作，及时提出促进经济平稳较快发展的政策建议。以GDP、固投、建安投资、其他营利性服务业等指标监测为重点，紧盯重点领域、行业、企业，强化分析研判、监测预警，深入调查研究，提出前瞻性、针对性的政策举措。对库内“规上企业”，以及参与GDP核算的企事业单位，加强专业指导、专班调度，确保应统尽统、应纳尽纳。加强全区各项主要经济指标分析监测，做好每月经济指标预期管理，会同统计等相关部门，加强会商，及时提请区委、区政府进行分析调度，确保按质按量完成区委、区政府下达的目标任务。

（二）聚力稳投资，抓重点项目建设

把项目谋划作为扩大投资的根本所在，瞄准政策“结合点”、规划“落地点”、产业“发力点”，按照可准入、可落地、可申报、可持续原则，联合相关部门统筹考虑规划选址、环境影响、能耗、煤耗及减煤替代等要素保障条件，多措并举谋划项目。不断完善“重点项目要素保障星期六会商机制”，加强用地、用能、资金等要素保障，推进项目早开工、早竣工、早达效、早转化。持续推进中央预算内投资、专项债券、中长期贷款、设备购置与更新改造贷款财政贴息、政策性开发性金融工具等项目申报工作，牵头推进项目前期工作做细做实做到位，确保项目申报时成熟度较高、拿来就可以用。同时压实属地投资纳统责任，仔细摸排全区项目，对符合入库条件的项目，加强纳统全流程统计指导，提前做好数据支撑材料准备，协助完善入库手续，尽快纳入统计核算，做到应统尽统，投资见效。

（三）聚力稳生态，抓能耗双控工作

切实加强双控工作精准指导。认真分析我区能耗形势和重点，落实行业主管部门和属地街道双重责任，加大公共场所、公共机构、公共设施和商业、酒店楼体等非必要亮化管控；加强对17家重点能耗企业和43家规上工业企业的运营监测，指导企业科学用能；以区机关事务管理中心管理的五个办公区为试点，逐步推广公共机构合同能源管理，并进一步向其他公共服务机构、场所和服务行业逐步推广；抓好模式创新，积极开展以低碳学校（绿色学校）、低碳医院（绿色医院）、低碳机关（绿色机关）等创新示范工作；加快推进马寨风电场等新能源项目的落地建设工作。

（四）聚力稳产业，抓主攻三产目标

以浙商大厦、置地双清湾、皖新文化广场、华润阜阳中心、皖北互联网总部基地、阜阳人力资源服务产业园等项目为重点，通过“以楼聚产、以产兴城”，加快生产性服务业向楼宇集聚、为产业配套。优化提升金融服务，推进金悦大厦金融机构超市、城南新区金融商务中心、阜阳金融双创蜂巢项目等金融载体建设。推动区域性文旅中心建设，建设好西湖旅游特色小镇、中原花都·芳香小镇、安徽中洲“蝴蝶兰基地”暨花卉科技博览园等项目，积极开发精品旅游线路，大力发展乡村旅游，促进“文旅+”融合发展，提升我区旅游品牌知名度影响力。将生产性服务业作为服务业招商和项目建设的主要方向，优先发展科技服务业、信息技术服务业，提质发展现代物流业、商务服务业和金融业，培育发展节能环保服务业、人力资源服务业，推进以制造服务业为核心的生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，实现生产性服务业发展提速、比重提高、水平提升。