如何健全完善维稳责任体系
**村地处罕达罕工做部东北部，辖级6个村民小组，面积分4平方公里，有户籍人口1750人，外来人口15人。面对当前严重的维稳局势，**村党支部认真总结近年来维稳工作经验，根据上级有关文件会议精神，结合实际，就强化领导责任，夯实基层基础，落实维稳措施等方面进行了积极探索。维稳机制建设取得重大成效，实现维稳制度更完善、工作网络更健全、基层基础更扎实、防控功能更强大、应急处置更迅速，社会稳定形势不断好转，人民群众安全感普遍增强。主要做法如下：
一、建立健全大维稳工作责任机制，有效落实维稳工作责任
按照全员抓稳定，全力保平安的工作思路，进一步明确维稳职责，落实维稳责任，有效形成整体协力。一是强化组织领导。及时调整村维稳工作领导小组，明确全村维稳工作由党支部书记负总责，综治办具体抓，各成员单位认真履行职责、自觉服从调度，切实做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。二是调整维稳体系。将综治、信访、治保、调解等具有社会稳定和调解职能的组织纳进维稳体系，明确由综治办牵头，治保、调解具体实施，有关单位密切配合，屯组自行治理、接受指导。三是明确职责分工。出台《维护稳定工作责任制暂行规定》、《党政领导维护稳定工作责任分工》、《村干部维稳工作责任目标治理考核若干规定》和《综治(信访)工作目标治理考核办法》等一系列制度，与各单位签订责任书，明确班子成员的职责任务，形成一级抓一级、人人有责任的维稳工作格式。四是实行责任追究。出台《维护稳定工作责任追究规定》，明确对负有失管、失查、失控、失职责任的单位及其领导、直接责任职员进行责任追究，采用责任倒查形式，视情节轻重，作出通报批评、黄牌警告，处罚结果与考核奖金、年终评优直接挂钩。科学的考核赏罚机制，充分激发了各层面维稳工作职员的主体意识、责任意识，在全村上下形成了想方想法解矛盾、齐心协力保平安的良好局面。
二、建立健全大维稳猜测预警机制，切实加强社会动态研判
按照发现题目在先，解决矛盾在前的工作思路，切实加强社会稳定情况预警预判工作，进步维稳工作的前瞻性，把握维稳工作的主动权。一是开展百晓排查。积极开展村干部村事百晓活动，即提出涉及村情、民情的100个题目，号召村干部深进村屯，在思考题目的过程中贴近民生、走进矛盾，在破解困难的过程中融洽关系、促进和谐。同时，在屯组公布片长、村干部的联系电话，进一步拓宽群众反映诉求的渠道。对排查发现的不稳定因素，及时参与调处，力争化解在萌芽状态。对于一时难以化解的，按照《维护社会稳定工作信息报送制度》要求，认真登记，及时上报工作部维稳办;对于重大、紧急情况，做到随查随报;对于重点信访案件当事人，给予专门建档，在敏感时期实行24小时监控。二是充实信息员队伍。按照专群结合，明暗互补的原则，设立村干部、治安眼线、信息员、民兵预备役和应急分队队员等5支近达30人的信息员队伍，实现信息排摸多领域、全覆盖。三是建立社会稳定形势分析会制度。每月召开一次联席会议，主要领导听取维稳工作汇报，对全村排摸上来的信访题目、不稳定情况进行细致梳理，按照属地治理和回口治理的原则，落实责任人，由分管领导包案，限期整改，确保稳控。四是建立社会稳定风险评估制度。按照发现题目在前，行动处置在先的工作原则，制订了《社会稳定风险评估若干规定》，建立由村党支部书记为主任，两委成员参加的社会稳定风险评估委员会，并聘请村民代表等担任评估员，定期对全村维稳情况进行综合分析，对可能引发社会面不稳定的事件进行评估，确定风险等级，提出应对措施。
三、建立健全大维稳矛盾调处机制，努力化解各类矛盾纠纷
整合各种资源，发挥各层面的积极因素，落实场所、资金、职员，建立立体交叉的矛盾调处网络。一是加强综治办和活动人口登记站建设。强化设施，完善制度，规范治理，充分发挥综治场所的维稳功能。二是深化义务信访协理员制度。**年，**村率先创立义务信访协理员制度，大胆聘用6名信访协理员，取得明显成效。截至**年，该村通过义务信访协理员化解的矛盾纠纷达民20多起.当前，该村在原有的基础上，积极吸纳老干部、老党员，以及村居德高看重的人士为义务调解员，进一步搭建起联系政府与群众、沟通情理与法律的和谐之桥。三是建立三级调解网络。**以来，该村按照有人管事，有房议事，有章理事，有钱办事的原则，开展人民调解网底工程，建立村人民调解委员会、屯组民调小组和人民调解信息员三级队伍，明确不稳定因素定时排查和矛盾纠纷限期调解的职责。同时，建立村三员合一治理制度，将村治安员、人民调解员、活动人口协管员合而为一，回并职责待遇。有效解决村级人民调解报酬落实难、题目发现难、职员落实难题目，形成了横向到边，纵向到底，遍及屯组，覆盖全村，反应灵敏，功能强大的人民调解三级网络。四是实行联合调处制度。完善党政同一领导、综治组织协调、有关部分各负其责的重大矛盾纠纷联合调处机制，有机整合人民调解、行政调解和司法调解气力，对重大异常群体性事件，由主管领导及有关部分组成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。今年上半年，**村共受理信访案件3起，全部依法依纪处置，及时给予回复;排查发现各类矛盾纠纷3起，调处3起，调处成功率100%，没有出现重大群体性事件。
四、建立健全大维稳打防管控机制，着力推进面上稳控工作
按照政府主导，综治牵头，公安主管，社会参与的原则，扎实开展安全维稳打、防、管、控工作。一是加强打击惩处。今年来，牢牢围绕平安创建主题，积极开展实效大防范活动，充分整合维稳资源，突出开展打黑恶，反盗抢斗争，果断打击违法犯罪行为，维护群众生命财产安全，保障社会面稳定。二是深进开展网格化巡逻。立足警力有限，民力无穷，警民协力，共建和谐的工作思路，在全村建立群防群治队伍，开展自防巡逻，有效遏止盗抢案件的发生;全面发动村居群众，推行邻里守看互助制度，成为村居自防的有效补充。在此基础上，该村还建立重要节假日、重大活动期间强化巡防制度，开展规模更大、密度更高的全村巡防，确保社会安全稳定。三是强化维稳宣教。按照全民动员，科学普及的思路，分层次、多题材、广角度地开展维稳宣教。宣教形式不断创新、宣教覆面不断扩大、宣教层次不断进步，全村人民群众法治意识不断进步，配合度和创安维稳能力得到明显增强。每周定时开展服务，通过向外来务工职员、低保对象等提供法律援救来化解他们的不稳定因素，保障了弱势群体的正当权益，促进了社会和谐。
五、建立健全大维稳应急处置机制，不断进步预防处置能力
按照规范有序、灵活高效的原则，建立金字塔型的维稳处置机制，切实进步预防处置群体性事件和突发公共事件的能力。一是规范接防调处。按照分级负责、回口治理、限期办理的精神，落实职员，明确责任，规范信访案件的受理、分流、调处和办结的流程;严格执行《信访条例》规定，规范信访人行为，要求其依法主张诉求，严禁群体、越级上访，形成层层递进，高效灵活的接处访机制。二是强化应急处置。修订完善《群体性事件应急处置工作预案》等一系列应急制度，不断增强对突发性、群体性事件的应急处置能力。近年来，**村的应急队伍多次参加防火、抗汛战斗，取得明显成绩。综治维稳工作任重道远。下阶段，我们将进一步更新工作理念，明确综治目标;进一步改进工作方法，创新工作机制;进一步推进村级自治，实现重心下移;进一步加强教育引导，进步法制水平。具体做好四方面工作：一是做到三个坚持，即坚持常抓不懈、警钟常叫;坚持一把手负总责、点线面协调推进;坚持注重细节、基础抓起。二是统筹两种气力，即统筹以综治办为主的气力;统筹以村级群防群治网络为主的民间气力。四是加强两方面教育，即加强全民普法教育，特别是活动人口的法制教育;加强综治工作职员执法能力教育，不断推动综治工作取得新的突破。
如何健全完善维稳责任体系
一、指导思想
按照枣教办发26号《关于进一步加强学校安全保卫工作确保师生人身安全的紧急通知》和镇党委政府的要求，确保师生人身安全，切实维护正常的教育教学秩序，确保我镇教育系统的持续安全稳定。
二、工作目标
坚决防止发生影响学校安全和社会稳定的安全事件，坚决防止侵害师生人身安全事故的发生，坚决防止学校安全隐患事故的发生，确保教育稳定，师生安全。
三、工作措施
1、提高认识，加强领导
综治维稳是教育教学工作正常开展的重要保障，各学校要增强做好综治维稳工作的责任意识，认真履行各自职责，把全面推进综治维稳工作，统一到是政治工程、是构建和谐社会的基础工程、是民心工程的高度上来，镇教委成立由主任任组长的领导小组，各校都要成立综治维稳工作领导小组，并设立办公室，由专人负责综治维稳工作。
2、落实责任，健全制度，强化考核
(1)按照分级负责、分级管理、属地管理、谁主管、谁负责的管理体制，校长是学校综治维稳工作的第一责任人，明确学校的主体责任，教师的具体责任，并签订目标责任书予以确定，形成覆盖教育系统的责任体系。
(2)进一步完善安全工作制度、责任制度、情况报告制度、督促检查制度、台帐制度、挂督办制度、零报告制度、责任查究制等制度，确保各项制度贯彻落实。
(3)严格实行领导责任查究制和一票否决制;坚持把抓综治维稳和平安校园创建工作的实绩与教职工本人的晋职晋级直接挂钩，奖惩兑现。
四、工作任务
1、加强安全教育，增强师生安全防范意识，各校要制定安全教育计划u，每班每周开设一节安全教育课，并利用不同形式的座谈会、师生论坛、演讲、黑板报等对学生进行安全教育。
2、各学校要切实加强门卫管理，严格校门准入制度，严防不法分子进入校园蓄意破坏。一是聘请专业保安人员担任门卫，实行24小时值守;二是师生佩戴校徽、住校家属凭证件方可入校;三是外来工作人员要由学校干部或老师引见方可入内，并要登记;四是幼儿园要严格实行家长凭证接送孩子制度;五是加强门卫工作监督检查，及时清退不负责任的门卫人员;六是不得聘用50岁以上的人担任门卫;七是外来车辆没有学校批准一律不得入校园。
2、各小学和幼儿园，要继续坚持在学生每天上学前半小时、放学后半小时，安排部分男教师组成学生护卫队，由干部带队在校门口值守。密切关注学生入校和离校，及时维持校门周边秩序，发现不法行为立即报警，并尽一切可能保护学生人身安全。
3、三十三中学和龙泉小学因有学生住宿，要组织专门力量，加强夜间校园特别是学生宿舍的值班巡逻和干部巡查，防止不法分子侵入校园对学生实施伤害。
4、学校要加强对教职工的教育和培训，培养他们安全防范意识和同不法分子作斗争的勇气，一旦发生校园外来侵害事件，全体教职工要同仇敌忾，全力维护学生的生命安全。
5、中学、中心小学、龙泉小学要尽快增设或完善校园电子监控设施，加强学校重要部位和重点时段的安全监控，实现人防物防相结合，消除校园安全监控盲点。
6、突出警校共育，治理周边环境。积极协调公安、工商、文化等部门突出抓好学校及周边治安环境整治和学校安全的人防、物防、技防工作。形成有利于学校安全与稳定工作的良好社会氛围。
如何健全完善维稳责任体系
1.加深对贯彻和落实科学发展观的认识
总结一年的工作实践，我们深深地体会到：必须高度重视以科学发展观为指导，主动转变经济增长方式，提升区域综合竞争力，促进经济社会全面协调可持续发展;必须高度重视整体推进、重点突破，统筹城乡、区域和各项事业协调发展;必须高度重视以人为本，团结和谐氛围，调动一切积极因素，凝聚各方形成合力，形成推动顺德改革发展和现代化建设的坚强的领导核心，共同推进中心工作的全面完成。与此同时，针对我们在改革和发展中存在的薄弱环节，要通过继续加深对科学发展观的认识和把握，消除和化解工作中的存在的疑难和困难。新的一年，我们要继续用科学发展观来统一思想，凝聚力量，指导工作，把对科学发展观的深刻认识，转化为促进发展的强大动力，转化为保证全面、协调、可持续发展的制度和机制，转化为领导改革开放和现代化建设的能力和水平，切实把科学发展观落实到2005年全区的各项工作中去。
2.加深对发展是第一要务、稳定是第一责任的认识
正确处理发展和稳定之间的关系，以发展为第一要务，稳定为第一责任，以发展求稳定，以稳定促发展，在实现加快发展、率先发展和全面发展的同时，切实维护社会大局的稳定，是关系到2005年全局工作的一个至关重要问题，也是贯彻落实科学发展观，统筹经济和社会发展的具体要求。总结顺德以往的改革发展经验，至关重要的一点就是，顺德一直牢牢抓住发展这条主线，坚持以发展为第一要务，坚定不移走工业化道路，大力发展产业经济，形成了较强的产业、资本、体制等综合发展优势。顺德模式对发展是第一要务作出了最有说服力的注解。当前，顺德已步入了第三个历史发展阶段，即与国际接轨、参与国际竞争的发展时期。顺德的路子对，基础好，自主增长能力强，经济发展处于持续快速增长时期，而且拥有良好的外部环境和机遇，这说明顺德的发展将大有可为;另一方面，我们也要看到当前顺德发展和改革中面临的薄弱环节和制约因素，如经济市场化、国际化的程度尚需提高，受资源和体制制约比较明显，等等。因此，更要强调发展的重要性，进一步加强对发展是第一要务的认识。要通过发展，进一步扬顺德产业优势、经济社会综合竞争优势之长，避顺德资源和体制制约不足之短;通过发展来解决前进中遇到的问题和困难。不仅如此，我们还要在坚持以发展为第一要务的基础上，进一步思考顺德如何发展、朝哪个目标发展等问题。
在强调发展的同时，我们还必须加深对稳定是第一责任的认识，切实做好维护社会稳定的工作。改革开放20多年来，我区的经济、社会各项事业得到快速、持续发展，就是得益于国内有一个和平、安定的社会环境，得益于区内有一个和谐、稳定的社会环境。当前，我国的改革和发展正处于关键时期，既是重要战略机遇期，又是社会转型期、矛盾凸显期，顺德也不例外。对此，各级党委、政府，各级领导干部要以稳定为第一责任，树立发展是政绩，稳定也是政绩的意识，重视从源头、从基层着手，进一步建立健全维稳工作责任制和矛盾纠纷排查调处机制，及时发现和化解各种苗头性、倾向性问题，把矛盾化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，切实做好事关群众切身利益、事关稳定的工作，为改革和发展营造稳定和谐的社会环境。另一方面，我们还要通过发展经济，通过深化改革，通过以工促农、以城带乡，通过实施工业化、城市化和农业产业化，从根本上解决我区的三农问题，维护社会的稳定。
3.加深对抢抓机遇促发展的认识
2005年是我区全面实现十五计划目标、衔接十一五发展规划的重要一年，也是进一步落实科学发展观，全面推进顺德工业化、城市化和国际化进程的重要一年。谋划新一年的发展，必须要有全球视野、大局意识和战略思维，必须对外界环境和形势、对自身优势有清醒的认识和准确的把握，积极抢抓机遇，应时而动，发挥优势，顺势而为。
从国际环境来看，和平、发展和合作是形势的主流，世界经济正在步入稳定的增长阶段，全球产业结构调整转移步伐加快，区域合作和贸易投资自由化趋势进一步增强。虽然世界经济尚存在一些不稳定、不确定因素，但国际总体环境对顺德经济发展有利：一是为顺德企业与世界接轨，参与国际竞争，进入国际市场创造了条件;二是为顺德的招商引资，为民营企业与外资企业并购合作发展创造了条件。目前，我国已经处于加入世贸组织的后过渡期，我们应该抓住这个机遇，充分利用这个条件。
从国内环境来看，中国经济正处在新一轮的增长周期，中央加强和改善宏观调控的政策措施取得积极成效，经济的内在增长动力进一步增强，为顺德经济进一步发展创造了良好的宏观条件。当前，在保持经济持续稳定增长的同时，我国经济已进入了转变经济发展方式和增长模式、稳步调整经济结构的重要时期，这为资源紧缺的顺德实现经济增长方式的转型创造了条件，我们要抓住这些机遇。
从珠三角区域的形势来看，随着珠三角区域性基础设施建设加快，尤其是广州火车站、广珠西线高速公路、珠二环高速公路以及广州国际机场、广州南沙港等珠三角区域性重大交通设施规划建设，进一步强化了顺德的区位优势，使顺德成为珠江西岸乃至整个珠三角重要的地区性交通枢纽之一。这为我们大力改善投资环境、积极推进百万人口中心城区建设，重点推进交通基础设施的规划、建设创造了有利条件。
从顺德自身来看，一方面，经过改革开放20多年的高速发展，顺德已经积累了较为雄厚的经济实力，同时具备了较强的稳定自主增长的能力;另一方面，顺德总体上已进入全面落实科学发展观，全面实现可持续发展时期，经济和社会各项事业发展的基础比较牢固。这为我们充分发挥优势、乘势而为，实现高基数快增长，全面提升区域综合竞争力、建设和谐顺德创造了条件。我们应该充分认识并牢牢把握利用好这个宝贵优势。还有一个优势就是顺德干部群众具有求真务实、真抓实干、敢为人先的精神。这种精神是顺德最可宝贵的精神财富，也是顺德今后率先发展、加快发展、全面发展，继续领先全国、不断超越自我、勇往直前的强大精神动力。这种精神、这个优势我们要继续发扬光大。
正因为顺德目前具备了上述天时、地利、人和的机遇和优势，所以说顺德正处于一个非常重要机遇期。我们要增强机遇意识，提高抓机遇、用机遇的能力，抓紧抓实和用好用活各种机遇，加快推动顺德实现跨越发展。
真抓实干落到实处
要使今年的各项工作取得预期效果，关键在于抓好落实。去年我们召开了经济工作会议、发展第三产业工作会议、农业表彰大会、科技教育人才工作会议、社会和劳动保障工作会议等重要会议，制定出台了有关政策措施，这次区委全会又进一步明确了各项工作任务，我们一定要真抓实干，扎实推进，使全区经济社会发展和各项工作取得更大成绩。
1.要思想重视抓落实
把各项工作落实好，关键在于各级领导干部尤其是主要领导干部要有强烈的事业心、使命感和责任感。在当前重要的战略机遇期，顺德要实现跨越式发展，很重要的就是要看各项工作能否一步一步真正落实。因此，我们必须要有强烈的忧患意识和高度的政治责任感，从顺德现代化建设的全局出发，集中精力，采取有效措施，聚精会神地抓好落实。
2.要善于创新抓落实
要顺利完成区委全会确定的各项工作目标，必须以科学发展观统领经济社会发展全局，更新发展观念，创新工作思路，以新观念新思路引领新发展。
要根据科学发展观的要求，结合顺德的实际情况，创新工作思路：从原来注重改革发展，转变为更加注重开放，加快经济的国际化进程;从原来注重民营经济发展，转变为更加注重外源型经济，进一步促进内、外源经济协调发展;从原来注重速度和规模，转变为更加注重质量和效益，加快经济增长方式的转变;从原来的注重引进，转变为更加注重自主创新，不断增强核心竞争力;从原来注重国内市场，转变为国际与国内市场并重，更加主动地参与国际市场合作与竞争;从原来的注重效率，转变为效率与公平并重，不断提高城乡困难群众的收入和生活水平;从原来的注重经济发展，转变为更加注重经济、社会、文化的协调发展，实现和谐顺德。观念一新信心足，思路一变天地宽。只要我们真正转变观念，开阔思路，采取切实有效措施，就一定能开创顺德发展建设的新局面。
3.要突出重点抓落实公务员之家版权所有
要紧紧抓住区委全会部署的主要工作和工作的主要方面，重点突出，以点带面，以重点工作的突破推进全面工作的落实。提升产业综合竞争力，推动内外源经济协调发展仍是今年经济发展的主旋律。要继续提升家电等传统产业，大力扶持高新技术产业和汽配、机械装备、金属材料加工等新兴产业的发展，进一步提升第三产业的发展水平，继续提高招商引资的质量，打造顺德制造区域公共品牌，扩大外贸出口，大力提升民营经济的整体素质和竞争力。城市建设方面，要加强城市建设管理的规划，进一步完善交通电力等基础设施建设，以一山、二路、三河建设为重点，推动中心城区加快成型。在建设和谐顺德，实现社会各项事业全面发展方面，要以举办的第七届亚洲艺术节为契机，加强文化强区建设;要继续扩大城乡居民就业和再就业,进一步健全完善社会保险制度，加大对困难群众的帮扶力度;要切实解决三农问题，加强维护稳定和社会治安综合治理。
4.要健全机制抓落实
要针对各项工作的特点，建立健全工作规程和监督、责任机制，确保工作能够按时保质地完成。对今年的各项工作任务，尤其是一些全区性的重大工作，区、镇(街道)和各部门一定要加强检查督促，及时了解工作进度，认真解决存在的问题和困难。
今年11月第七届亚洲艺术节将在佛山举办，我区将承办亚洲艺术节的开幕式和部长论坛及文艺活动。办好亚洲艺术节开幕式及相关活动，既是一项重大的政治任务，也是对我区经济社会各项工作的一次大促进、大检阅和大考验。按照市委、市政府的要求，根据区联席会议的决定，顺德专门召开了第七届亚洲艺术节筹备工作动员大会，研究部署了亚洲艺术节各项筹备工作，并成立了专门的组织机构负责落实。希望各有关镇(街道)和部门高度重视，按照会议要求切实做好统筹协调和宣传发动工作，并依据筹备工作的职责分工和时间安排，建立健全督促检查机制，落实任务和责任，扎扎实实推进各项工作，共同确保第七届亚洲艺术节的成功举办。
5.要端正作风抓落实
搞好2005年全区的各项工作，进一步提升区域综合竞争力，实现和谐顺德，人是最关键的因素。当前，顺德处于加快工业化、城市化、国际化进程，全面建设和谐社会的新的历史时期，党和时代赋予了我们新的历史使命，对我们领导干部的理想信念、道德品格、理论素质以及驾御复杂局面、解决实际问题的能力等提出了新的更高的要求。我们必须顺应时展的要求，适应顺德发展的需要，坚定理想信念，提高政治敏锐性和鉴别力，树立正确的权力观和政绩观，自觉、认真地加强作风建设，不断提高自身综合素质。
6.要维护群众利益抓落实公务员之家版权所有
我们一定要从巩固党的执政地位的高度，从维护顺德改革发展稳定大局的战略高度，切实做到立党为公，执政为民，坚持群众利益无小事。我们各级领导干部要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，切实关心群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决生产生活中面临的困难和问题，把工作做细、做好、做实，尽力为群众谋福利。要坚持走群众路线，充分调动广大人民群众的积极性，形成建设和谐顺德的巨大合力;要深入基层，深入群众，用实实在在的工作成效增进群众对党和政府的信任和感情;与此同时，要健全领导干部接待群众来访、机关干部到基层锻炼、党政负责同志联系基层单位和贫困群众等制度，并突出法制教育和思想道德建设，增强群众工作的针对性和有效性。
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