在带头落实全面从严治党政治责任方面存在的问题
党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提 出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指 明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉 政建设和反腐败斗争的重要任务。
一、当前落实从严治党责任存在的主要问题
治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升 到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着 比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。
一是存在把主业当副业的现象。有的 基层党组织对 以经济建设为中心 存在片面理解，认为经济工作是中 心，其它工作包括党的建设都是 副业 有的基层党委书记认为抓住经 济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、 不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受 大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思 考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。
二是 存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自 己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是 我是搞业务的 把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，一岗双责 没有落到实处。
三是存在压力层层递减的现象。一些基层 党组织习惯于 上传下达 ，满足于 照抄照搬 ，上级布置什么就完成 什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门 的布置和推动。出现了 上头热、下头冷 的现象。
2.考责评责体系有待完善。
一是考核比重偏 有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占 权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。
二是考核内容偏 。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、 发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观 公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍 主义、形式主义。
三是考核方式偏 。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政， 分别考核，不能综合评定党建工作的成效。
四是结果运用偏 建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也 难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成 两张皮 ，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质 层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党 员干部起不到普遍激励的作用。
3.敢管敢严力度有待加大。
一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组 织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足， 拔出萝卜带出泥有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手 脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的 罪名 。
二是缺乏严 抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在 圈子 文化和 好人主义 思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失 之于宽、失之于软的问题。
三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重 视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松， 缺乏持之以恒的韧劲。
四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题 重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈， 严治党的思想没有得到真正贯彻落实。
二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨
加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任 担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。
1.增强责任意识。
面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从 严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工 作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立 不抓党建 是失职，抓不好党建是渎职 的理念，强化第一责任人的唯一性，增 强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为 最大政绩来抓。
2.健全责任体系。
党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有 明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面 落实、全员落实、全程落实 一岗双责 制度，着力健全完善 三个体 ，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一 级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压 。
3.狠抓责任落实。
落实从严治党，要落到实处，而且要落到点子 上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力， 找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起 部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具 体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级 党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、 扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过 问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从 严治党责任落地生根。
4.完善责任考核。
考核是无形的 指挥棒 ，考核的导向，直接影 响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时 间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重， 尤其是对各级各部门党委书记考核，首先要看抓党建的实效，形成 好党建是最大政绩的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核， 尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门 的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。 要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一 道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。 要坚持纪律上 从严 、执行上 较真 、效果上 ，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的， 依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。
在带头落实全面从严治党政治责任方面存在的问题
一、存在问题
(一)在带头深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护方面
一是两个确立理解的不深。
二是政治能力不够强。
三是学用结合不够好。
(二)在带头用XXXxxx凝心铸魂方面
一是对XXXxxx的理解不够深入。
二是强化思想武装不够。
三是对党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题的能力水平还有不足。
(三)在带头坚持和加强党的全面领导方面
一是民主集中制原则树得还不够牢。
二是基层党组织队伍建设跟不上新形势新要求。
三是意识形态工作的新思维形成不够快。
(四)在带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面
一是统筹谋划推进民生服务建设存在短板。
二是主动到基层调研的质量需要提升。
三是担当意识弱化，不愿啃硬骨头。
(五)在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面
一是底线思维能力还有所欠缺。
二是未能从根本上保持战略定力。
三是在应急处突能力上有差距。
(六)在带头落实全面从严治党政治责任方面
一是对形式主义新问题应对不足。
二是落实中央八项规定精神还需要常抓不懈。
三是主体责任落实有待加强。
二、剖析思想根源
一是主观世界改造不彻底。
二是宗旨意识不够牢固。
三是党性锻炼不够严格。
三、努力方向和整改措施
一是加强政治建设、对党忠诚。
二是发扬斗争精神、主动担当履职。
三是强化理论武装、增强历史自信。
四是突出问题导向、勇于自我革命。
在带头落实全面从严治党政治责任方面存在的问题
按照党中央部署要求，12月30日，上海市委常委会用一整天的时间召开2022年度民主生活会。这次民主生活会以中共中央政治局民主生活会为标杆，主题是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，深入推进市第十二次党代表大会确定的目标任务，弘扬伟大建党精神，践行人民城市理念，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市而努力奋斗。
市委书记陈**主持会议并讲话。中央督导组有关同志到会指导。
会前，市委常委会采取集体研讨与个人自学相结合等方式，深入学习领会党的二十大精神，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，认真学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，紧紧围绕七个聚焦，坚持把学习党的二十大报告与学习大会系列讲话和相关文件结合起来，与学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，与学习习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求结合起来。
市委常委会对开好这次民主生活会高度重视，周密制订工作方案，认真做好准备工作。会前，市委常委会采取集体研讨与个人自学相结合等方式，深入学习领会党的二十大精神，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，认真学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，紧紧围绕七个聚焦，坚持把学习党的二十大报告与学习大会系列讲话和相关文件结合起来，与学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，与学习习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求结合起来，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，认真学习党章、《中国共产党党内监督条例》和党中央关于民主生活会的有关要求，提高认识、统一思想、增强自觉，打牢开好民主生活会的思想基础。同时，采取召开座谈会、个别访谈、书面征求等多种形式广泛听取意见，陈**等市委领导先后主持召开座谈会，进一步征求有关部门负责同志以及基层单位和一线同志意见。陈**与每一位市委常委，市委常委相互之间，市委常委与分管或联系单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表深入开展谈心，并在此基础上认真撰写对照检查材料，为开好民主生活会作了充分准备。
会议首先通报了《市委常委会2022年度民主生活会暨党史学习教育专题民主生活会整改措施落实情况》和《市委常委会2022年度民主生活会会前征求意见情况》。随后，陈**代表市委常委会作了对照检查，对照习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，按照党中央关于民主生活会的有关要求，重点查摆了在带头深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护;带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂;带头坚持和加强党的全面领导;带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定;带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战;带头落实全面从严治党政治责任等方面存在的问题，结合实际、见诸思想、深入剖析，并从不断强化忠诚拥护两个确立、坚决做到两个维护的政治自觉，更加奋发有为当好排头兵、先行者，深入践行人民城市理念，打造具备领导现代化建设能力的高素质专业化干部队伍，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展等方面明确了今后努力方向和改进措施。
陈**带头进行个人对照检查，其他市委常委逐一发言，并相互批评帮助。大家在发言中坚持问题导向，全面深入检视，体现了正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，做到了见人见事见思想。大家推心置腹、开诚布公，谈缺点、点问题、讲意见都直截了当，不遮掩、不回避，体现了同志间相互帮助、相互提醒的真诚。对查摆出来的问题，大家都明确了整改措施和努力方向，针对性和可操作性强。民主生活会贯彻了严的标准和实的要求，大家的发言认识深刻、体会真切，体现了对党忠诚、对同志负责的态度，达到了坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的，对市委常委会加强自身建设，更好履职尽责，具有重要意义。
陈**要求，要认真务实抓好整改，针对自身查摆的问题、会前征求的意见建议、会上相互的批评意见，制定问题清单、完善整改措施、落实整改责任，在狠抓落实中推动认识升华、问题解决、工作提升。在认真抓好个人问题整改的同时，要主动认领常委会班子的整改任务，牵头抓好分工事项的整改落实，确保整改全方位落地。
深入抓好整改，关键要在深入贯彻落实党的二十大精神上见行动、见实效、见真章。习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话，为我们指明了努力方向，提供了根本遵循。市委常委同志要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，主动对标，忠实践行，以身作则，为全市党员、干部当好示范表率。
陈**强调，深入抓好整改，关键要在深入贯彻落实党的二十大精神上见行动、见实效、见真章。习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话，为我们指明了努力方向，提供了根本遵循。市委常委同志要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，主动对标，忠实践行，以身作则，为全市党员、干部当好示范表率。一要带头筑牢政治忠诚，旗帜鲜明维护党中央集中统一领导，更加深刻地领悟两个确立的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。这方面最集中的体现、最重要的使命、最现实的行动，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神不折不扣地落实好，以实干为墨、以实绩作答，高质量地化为施工图实景画。二要带头厚植人民情怀，深入践行人民城市理念，始终保持同人民群众的血肉联系，更加用心用情地走进群众、服务群众，千方百计解决好群众的急难愁盼问题，最大限度激发人民群众的创造热情，凝聚起共创美好生活的磅礴力量。三要带头提升能力本领，对标推进中国式现代化建设提出的更高要求，增强加强学习、增长本领、提高自己的紧迫感。牢记国之大者，锚定当好改革开放排头兵、创新发展先行者的使命任务，强化系统观念，强化国家战略指向，强化国际视野，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，努力成为领导现代化建设的行家里手。四要带头发扬斗争精神，主动识变应变求变，更好地统筹发展与安全，更好地防范化解风险挑战，在各种困难挑战面前始终充满激情、富于创造、勇于担当，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。五要带头弘扬优良作风，发挥引领党风和社会风气的重要风向标作用，大兴调查研究之风，弘扬清正廉洁之风，既以自身廉确保自身硬、自身正，又坚持以上率下带好队伍，认真履行管党治党政治责任，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。
陈**指出，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施十四五规划承上启下的关键一年，推动改革发展任务艰巨而繁重。市委常委会一班人要知责于心、担责于身、履责于行，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，当好善作善成的实干家、干事创业的带头人。要以这次民主生活会为新的起点，大力弘扬伟大建党精神，始终牢记三个务必，更加坚定地拥护两个确立、坚决做到两个维护，更加有效地统筹疫情防控和经济社会发展，更加有力地落实国家重大战略任务，更加用心地保障改善民生，更加细致地维护和谐稳定，不断开创上海各项事业发展的新局面。
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