防范化解重大风险的能力不足
近日，中国长江三峡集团有限公司(下称三峡集团)收到中央第七巡视组的反馈巡视情况。反馈情况显示，三峡集团存在防范化解重大风险责任落实不够到位、推动向纵深发展不够有力、一些重点领域存在廉洁风险等问题。
20**年3月至6月，中央第七巡视组对三峡集团党组进行了常规巡视。中央纪委国家监委官方网站发布的内容显示，巡视组发现三峡集团主要存在以下问题。
包括贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不够到位，学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神不够深入;把党的领导融入公司治理结构不够到位，深化改革推动高质量发展作为批示不够;坚守主责主业有偏差，防范化解重大风险责任落实不够到位等。
此外，还存在全面从严治党主体责任压得不够实，推动向纵深发展不够有力，违反中央八项规定精神问题仍有发生，一些重点领域存在廉洁风险等问题。加强和改进党的建设工作不够扎实，落实党建工作责任制不够到位，树立正确选人用人导向不够，执行制度程序不够严格，基层党组织建设不够扎实。对巡视、审计等监督发现问题的整改落实不够有力，一些问题整改不够到位。
同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。
对此，巡视组提出了六点整改意见建议，包括切实增强风险意识，建立健全工作机制，着力防范化解各类风险;加强对重点领域和关键环节日常监督，严格落实中央八项规定精神;树立正确选人用人导向，加强干部人才队伍建设等。
三峡集团党组书记、董事长雷鸣山表示，针对上述巡视反馈，集团党组诚恳接受、照单全收，严肃对待、坚决整改，做到全面彻底整改，确保高质量完成巡视整改。
三峡集团官方网站显示，三峡集团是有着20多年发展史的全球最大水电开发运营企业，是中国最大的清洁能源集团。截至目前，三峡集团国内新能源业务覆盖31个省、市、自治区，投产和在建装机规模超过1000万千瓦。
防范化解重大风险的能力不足
一、高度重视，扎实安排
县委、县政府高度重视开展重大社会稳定风险防范化解专项行动工作，先后多次听取工作汇报，研究解决工作中存在的问题，形成了在县委、县政府领导下，由县委维护稳定工作领导小组统筹组织，县委维稳办负责日常协调的工作机制。各镇(办)各部门也成立了相应的工作机构，由单位一把手负总责，分管领导具体抓，按照属地和主管责任主动做好排查化解，源头预防，动态管控，应急处置各个环节的工作。县维稳办积极履行工作职责，充分发挥指挥协调作用，不断建立健全工作机制，畅通信息传递渠道，统筹各方力量，及时研判各种矛盾和问题，推动工作及时有序开展。在各方的共同努力下，在全县形成了横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证了专项行动顺利开展，取得良好效果。
二、突出重点，夯实责任
(一)涉稳风险排查化解工作稳步推进。按照控增量，减存量、防变量的要求，深入开展了影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作，全面排查化解各类矛盾问题和风险隐患，最大限度地将各类不稳定因素解决在基层和萌芽状态。一是狠抓维稳措施落实。根据工作的需要和特点，对各项重点工作任务进行了细化分解，进一步强化了工作措施，夯实了工作责任。以两办文件印发了《xx县重大社会稳定风险防范化解专项行动工作方案》和《县级领导包抓解决影响我县社会稳定突出问题及责任分解。
(二)高度重视社会稳定工作，切实加强组织领导。按照市委、市政府要求，成立了由主要领导任组长，各科室负责人为成员的社会稳定风险工作领导小组，办公室设在执法大队综合科，具体负责社会风险稳定工作的日常事务。要求负责社会安全稳定工作的科室、所要及时掌握工作动态，遇有苗头，立即向分管领导和主要领导报告，并采取有效措施，及时化解矛盾，确保不发生一起集体上访、社会不稳定事件。进一步落实了社会稳定工作领导责任制。一是签定工作目标管理责任状。局同各科室、所签定《社会稳定工作目标管理责任状》，落实了社会安全稳定工作领导责任，做到了一级抓一级、一级对一级负责的社会稳定工作局面。二是对社会稳定工作后进科室、所实行重点管理和黄牌警告。根据各科室全年工作考核结果，对考核评比中领导责任落实不到位，社会安全稳定工作中存在问题的科室、所实行了社会稳定工作重点管理，对排在最后第二位的科室实行了社会安全稳定工作黄牌警告，严肃了社会安全稳定工作责任制度。
(三)坚持预防为主，防患未然的基本方针，规范矛盾纠纷调处工作。一是实行每月排查报表工作机制。各科室、所每月五日前向信访办报送社会安全稳定矛盾问题排查月报表。将发生在本部门的社会安全稳定问题通过报表形式集中上报综合科，通过综合科整理后集中将全市内存在的突出问题统一上报局委会，使领导能够及时掌握全市社会安全稳定工作情况。二是开展矛盾纠纷集中排查调处活动。按照省、市维稳办通知要求，在全市范围内开展社会稳定风险评估集中排查调处活动，通过排查活动将排查出的问题集中交办到相关科室进行处理，工作效果较好。三是制定了处置社会稳定风险评估工作应急预案。为了及时妥善处置好市域内群体性社会安全稳定事件的发生。根据国家、省、市相关法律法规及市政府《关于建立重大事项社会稳定风险评估制度的实施意见》，制定了突发安全生产事故应急处置预案，对全市内各类信访突发性、群体性问题制定了可行性、可操作性的具体措施、方法和步骤。
三、工作中存在的问题
从当前我市社会安全稳定工作情况看，存在以下问题。
一是部分科室、所负责人对社会安全稳定工作重视程度不够。在市委、市政府多次强调做好社会安全不稳定因素和人员的排查和稳控工作的情况下，仍存着麻痹大意的思想，没有采取有效的工作措施保持稳定。二是一部分初访问题没有得到及时解决，在处理社会安全稳定工作问题时，不够准确规范。
四、下一步工作打算
为了做好下一步工作，我们将进一步落实社会稳定工作领导责任制。一是对群众反映的问题要细心听取，认真解决，妥善处理。要坚持属地管理、分级负责的原则，要一级抓一级，一级对一级负责，努力形成齐抓共管的社会安全稳定工作格局。二是进一步落实矛盾纠纷排查制度。各科室、所要加大社会不稳定因素的排查力度，在工作目标上，坚持化解矛盾促稳定，确保稳定求发展;在工作原则上，坚持及时排查，各负其责，预防为主，依法处理;在工作措施上，坚持没有问题抓预防，潜在问题抓排查，发现问题抓调处。出现问题抓治理。三是进一步落实社会安全稳定工作问题调处制度。各科室、所继续推行首问责任制，强化三初问题的处理，要强化措施，加大力度，提前介入、超前化解，认真解决群众反映的热点、难点问题。把问题化解在基层。四是进一步落实责任追究制度。对社会稳定工作实行量化管理，并列为年终考核的重要内容。
防范化解重大风险的能力不足
20**年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是十三五规划收官之年，要战胜前进道路上的各种风险挑战，就要提高防范化解重大风险的能力，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求与重要体现。抗击新冠肺炎疫情的重大斗争考验，促使我们进一步思考，如何提升防范化解重大风险的定力和能力。
强化风险意识。强化风险意识是防范化解风险的前提，只有强化风险意识，才能及时发现风险、积极防范风险、有效应对风险。一是要有备无患。习近平同志指出，要善于运用底线思维方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。在经济全球化的背景下，来自自然界或人类社会的风险无处不在、无时不有，居安思危，思则有备，有备无患居安而念危，则终不危;操治而虑乱，则终不乱。要增强谨慎之心、底线思维和忧患意识，下好先手棋，打好主动仗。二是要未雨绸缪。明者防祸于未萌，智者图患于将来。只有提高对重大风险的预见、预警、预判意识和能力，才能理性面对风险、科学把握风险、努力化解风险。就目前国内国际形势而言，要对政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境等领域的重大风险进行深入分析研判，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到心中有数，防患于未然。三是要防微杜渐。备豫不虞，为国常道。冰冻三尺非一日之寒，千里之堤溃于蚁穴，重大风险不是凭空而来，往往是由中小风险积累而成。成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，都要从一点一滴做起。所以，对待风险要见微知著、防微杜渐，尽量把风险遏制在萌芽状态。
树立科学精神。从辩证唯物主义来看，风险是客观存在的，其偶然性背后隐藏着必然性。只要科学认知和把握，方法得当，就能掌握防范化解重大风险的主动权。一是对重大风险的客观性要有理性态度、科学判断。必须清醒看到，站在新的历史起点上，我国发展既面临重大历史机遇，也面临不少风险挑战。有外部风险，也有内部风险;有一般风险，也有重大风险。可以说，前进道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。二是要增强责任、使命的自觉担当。有风险挑战，不要盲目应对，也不要害怕，只要应对得当，就能化危为机。充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，进一步增强防范化解重大风险的政治自觉和责任担当，在永葆斗争精神、勇于担当作为上见行动见成效。三是要掌握科学方式方法。既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招儿。及时有效防范化解风险的高招儿，就是运用辩证唯物主义认识论方法论认识问题、分析问题、解决问题的能力，就是深化运用大数据、智能化等现代技术手段的本领。风险因时、因地而异，风险防范化解的方式方法必须增强针对性，这就需要深入研究不同地区、不同领域风险的来源、性质、特点，这样才能有的放矢、打好防范化解重大风险的主动战。
坚持人民立场。防范化解重大风险，必须站稳人民立场，坚持以人民为中心，真正把防范化解重大风险工作落到实处、取得实效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是要坚持人民价值导向，就是解决为了谁的问题。防范化解重大风险与广大人民群众切身利益息息相关，要一切为了人民的利益，围绕影响、威胁人民利益的风险展开防范工作，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到防范化解重大风险的全过程。二是要坚持人民主体，就是解决依靠谁的问题。习近平同志强调：人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。人民是我们战胜一切困难、防范化解重大风险最可靠的后盾和最深厚的力量源泉。要坚持走群众路线，着力激发人民群众作为防风险主体的积极性、主动性、创造性，善于引导群众、组织群众，注重从群众中汲取智慧力量，群策群力、群防群治，凝聚打好防范化解重大风险攻坚战的合力。
坚持法治思维。防范化解重大风险，要切忌头痛医头脚痛医脚，避免临时抱佛脚，要法治化、规范化。一是要完善立法。中国特色社会主义法律体系已经基本形成，但随着经济社会的发展还有一个继续完善的问题。这次疫情就暴露出防范化解风险的相关法律亟待完善的问题。运用法治思维防范化解风险，要科学研究各领域防范风险的机制，完善相关法律法规，做到有法可依。二是要依法而为。
防范化解风险，各政府部门、各企事业单位、各种社会组织以及广大公民都要培养守法、用法意识，培育守规则、用规则的思维习惯，依法依规而为。
完善体制机制。打赢防范化解重大风险战，就要运用制度威力应对风险挑战的冲击。制度威力要通过体制机制来体现。一是要完善防控机制。要建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制，把风险防控要求落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节。二是要完善责任机制。应对风险挑战，最大的敌人是形式主义、官僚主义。要落实领导责任，坚持一级抓一级、层层抓落实，形成完整责任链，落实行政执法责任制和责任追究制度。三是要优化政府组织结构。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同，提高政府执行力和公信力。规范垂直管理体制和地方分级管理体制，探索扁平化管理，构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。
