生态环境局2022年工作总结和2023年工作计划
一、环境质量改善情况
今年以来，我区各项生态环境保护目标任务工作均按时序推进，全区环境质量稳中趋好。1-9月，城区PM2.5平均浓度为26.9微克/立方米，同比下降4.9%；空气质量优良率为97.1%，同比上升5.2%，环境空气质量同比改善明显，优良天数率上升幅度位于全市第一，4月，在全省65个市辖区及（经济开发区）环境空气质量综合指数排名第一，1-8月，排名第5位。31处乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均保持在100%，水质类别均达到或优于饮用水水源地III类标准。XX河小元村、鳌溪村等2处省考断面水质均为Ⅱ类水质，全区13条河流26个断面水质达标率为100%。全区声环境质量、土壤环境质量、辐射环境质量和生态环境状况良好。
二、重点工作进展及成效
（一）持续发力构建大环保格局。坚持深化改革创新，完善生态环境监督管理制度体系和统筹协调机制，全面落实领导干部生态文明建设责任制，进一步强化“党政同责、一岗双责”的落实。一是调整生态环境保护委员会成员及其内设机构，下设绿色发展、生态保护与修复、污染防治、农业农村污染防治4个专项工作委员会，进一步加强我区生态环境保护工作的组织领导和统筹协调。二是区生态环境局与区检察院联合出台《关于建立生态环境资源领域公益诉讼案件协作机制的意见》，进一步推动检察机关、生态环境部门在生态环境领域公益诉讼中的协作配合。三是出台《巴中市XX区委、区政府领导班子成员生态环境保护工作责任清单》，明确党政领导干部所分管（联系）领域的重要生态环境保护工作职责，形成全面、系统的责任清单。
（二）扎实推进生态创建及“两山”复评工作。一是强化组织领导。对照《国家生态文明建设示范市县建设指标》《国家生态文明建设示范市县管理规程》和《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》，全面梳理我区生态文明建设示范市和“两山”实践创新基地创建推进情况，调整创建领导小组成员单位，印发《巴中市XX区创建国家生态文明建设示范市暨建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2022年工作方案》。二是加快对标补短。完成创建国家生态文明建设示范市40项指标资料上报；4个市级创建点位（万寿村人居环境整治、芦笋产业基地、高店子社区、登科公园）打造全面完成。“两山”基地复核20项评估指标已完成软件资料收集归档，正在编制自评估报告和拍摄专题片，6个复核点位打造工作有序推进。三是浓厚创建氛围。在高速公路、交通要道等场所设置了大型创建复核宣传标语6幅，商超、公交车、公交站台、出租车顶等电子显示屏滚动播放创建复核宣传内容，在央视、四川电视台、四川新闻网、学习强国等平台发布创建复核工作成效、动态50余条。
（三）深入打好污染防治攻坚战。一是深入打好碧水保卫战。持续加强集中式饮用水水源保护。科学划定渔溪镇饮用水源一、二级保护区，牵头编制《渔溪镇团结水库集中式饮用水水源保护区划分技术报告》。开展31处集中式饮用水水源地水源地环境基础调查，启动20个分散式饮用水源基础环境状况调查。强化水源地巡查监测，常态化开展集中式饮用水水源巡查检查，发现并整改问题11个；每季度对水源地抽样监测1次、28项指标，1-3季度水质优良比例为100%。全力保障省考断面水质达标。印发《巴中市XX区省考断面汛期污染物削峰工作方案》，充分发挥水质自动监测站预警作用，及时分析水质变化趋势，强化风险源管控，1-9月两个省考断面水质总体达到II类。全面启动入河排污口排查整治。开展入河排污口排查整治业务培训，组织各镇（街道）初步排查15条主要河流两岸纵深2公里范围的入河排污口，目前已排查入河排污口46个。二是深入打好蓝天保卫战。持续开展大气污染防治“十大专项行动”，集中攻坚冬春季大气污染防治，深入开展烟花爆竹燃放、餐饮油烟、燃煤取暖等管控，强化区域联防联控，积极应对重污染天气，超额完成省市下达目标任务。强力开展臭氧污染防治攻坚，印发《2022年XX区臭氧污染防治攻坚方案》，全面开展挥发性有机物突出问题排查整治工作，完成5家涉挥发性有机物重点排放企业污染治理设施整治，动态更新大气污染源排放清单名录企业53家。超额完成市下达我区大气总量减排任务，完成氮氧化物减排30.028吨、挥发性有机物减排30.36吨。严格管控秸秆禁烧，出动各类巡查人员300余次，有效阻止露天焚烧行为18起。三是深入打好土壤保卫战。督促指导120余家涉危单位完成2022年危险废物管理计划和年产生量申报登记，申报率达90%以上。开展农产品超标农用地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，我区暂无涉镉等重金属污染企业和历史遗留问题。完成辖区内23家核技术利用单位2021年度辐射安全和防护状况评估工作。
（四）抓紧抓实突出环境问题整改。始终把环保督察反馈问题整改作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，坚持问题导向、结果导向，建立“两书一函”督办、重点问题约谈等工作推进机制，强力整改各类突出生态环境问题。目前，中央、省及长江经济带等各类督察反馈的139个问题均已完成整改，对已整改完成的各类环保问题开展了“回头查”“回头看”。起草并以区委名义印发《巴中市XX区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改实施方案》，明确涉及我区6个共性问题整改单位、整改时限和整改措施等，有序推进问题整改工作，现已完成整改销号1件，下剩5件按时序推进。
（五）有力推进监管服务融合发展。一是扎实做好建设项目环境影响评价，共办结环境影响报告表类项目7个，创新开展打捆环评办理模式，顺利完成柳林、茶坝、渔溪3个场镇污水处理站提标扩容打捆环评审批；指导协助2家企业新办排污许可证，帮扶17家企业对存在的排污许可证质量复核和执行报告规范性问题进行整改；指导百余家企业完成网上登记备案。二是不断优化提升服务水平，对省市重大项目提前介入、主动服务，协助解决山东农大肉制品和屠宰加工企业污染防治相关问题，指导办理环评手续，积极营造良好营商环境；认真落实助企纾困和生态环境领域惠民举措，选派4名法治跑手参加法治跑团，全力护航市场经济主体发展;认真开展企业环境信用评价工作，完成7家省级和6家市级企业环境信用评价的县级初审工作。三是严格落实环境监管执法，结合“双随机一公开”企业抽查、夜查、突击检查、重点企业摸排、信访线索处理等方式，推进开展“打危”等系列环境执法专项行动8次，今年以来，共立案查处环境违法行为6起，处罚款73.62万元，责令整改20家，份有力震慑环境违法行为。推进环境应急工作，完成《XX区突发环境事件应急预案》修订，指导2家企事业单位做好预案编制和备案工作。
（六）全面加强生态环境宣传教育。为凝聚社会共识，营造全社会共同参与XX生态环境建设的良好氛围，XX区
以生态文明建设示范市、全国文明城市创建为契机，有力开展4.22世界地球日、5.22国际生物多样性日、6.5世界环境日、6.15全国低碳日和秸秆禁烧坝坝宣讲会等大型宣传活动，启动环保宣传电子显示屏25处，设置高速路巨型户外广告2幅，城区墙体标语6幅，悬挂横幅标语200余条，印发宣传资料1万余份。全面加强信息公开，积极主动在政府网站、报刊电视等媒介公开环保规划、重大决策、行政审批、污染治理、企业排污等信息，引导群众自觉参与支持监督环保工作。
二、2023年重点工作计划
（一）全面推进党要管党从严治党。一是深入践行习生态文明思想。深学笃用习生态文明思想，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，纳入全局党组理论学习中心组学习计划，坚持每季度至少专题学习1次。二是抓好党建思想引领。加强对党史的学习，切实强化意识形态工作，贯彻维护党章，把党章作为党员干部常规学习内容，教育引导全局党员增强学习、遵守、贯彻、维护党章的思想自觉和行动自觉。三是深入推进党风廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任、第一责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定和区委区政府九项规定及实施细则，持续开展正风肃纪，精准、常态开展警示教育，紧盯环评审批、货物采购、监管执法、项目招标、工程建设等重要环节等关键领域、关键岗位，深化运用监督执纪问责“四种形态”，严肃查处各种违法违纪现象，营造风清气正政治生态。四是加强干部队伍建设。强化干部管理和教育培训，组织全局干部积极参加省市生态环境系统标兵能手等各类培训及竞赛比武活动，不断提升业务能力水平。全面培树“团结奋进、担当作为、向上向善、美美与共、廉洁高效”的良好政治生态，着力打造“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环境保护铁军队伍。
（二）坚决贯彻落实上级决策部署。一是持续推进各类环保督察问题整改。对未完成整改事项，采取强力措施，强力推动环保督察问题整改，确保全区各类环保督察问题整改按期完成；对已完成整改事项，严格按照《四川省生态环境保护督察问题整改销号办法（修订）》要求，迅速开展整改备案销号工作；对已上报完成整改并销号问题，及时开展“回头看”，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改和“死灰复燃”现象发生。二是完善环保责任考核体系。落实环境保护主体责任，优化完善生态环境保护“党政同责、一岗双责”目标考核指标体系，严格生态环境目标绩效考核，强化考核结果运用。三是持续开展“四省五问”作风整顿活动。继续推进XX区“四省五问”作风整治活动，以“工作亮标、‘3N’亮效、督查亮牌、问责亮剑”“四亮”落实法为抓手，采取计划定量、评价定性、汇报定期、考核定岗“四定”组织实施，不断完善健全局机关的各项规章制度，进一步规范机关的运行程序，持续完善局机关各项制度，切实增强全局全面从严治党的整体成效。
（三）深入打好污染防治攻坚战。坚持分类施策治理工作模式，按照《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》的相关要求结合XX工作实际，持续推进大气、水、土壤污染防治工作。一是打赢蓝天保卫战，以“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟”为工作重点，2023年全区空气质量优良率不低于2022年市下达我区的环境空气质量常态管控目标任务。按照《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国家省、市工作要求持续推进碳达峰碳中和行动。二是打赢碧水保卫战。全区地表水水质达标率持续保持100%，力争2023年全区地表水水质持续保持Ⅲ类标准及以上；XX河小元村、鳌溪河鳌溪村2个省考断面水质稳定达到Ⅱ类及以上标准。持续巩固鳌溪河、XX河环境问题整治成果，全面排查乡镇集中式饮用水水源地环境问题隐患并及时整改。三是推进净土保卫战。继续全面实施《土壤污染防治行动计划》，加强工业污染源、农业污染源、生活污染源土壤监管，对产出的农产品污染物含量超标，需要实施修复的农用地地块，编制修复方案并组织实施。加快“无废城市”建设。四是配合打好相关污染防治战役。充分发挥环委会办公室的统筹协调、督促推动作用，督促已建成集镇污水处理站正常运行，巩固2条黑臭水体治理成果，按计划认真实施《巴中市XX区农村生活污水治理专项规划(2021-2025)》，结合水污染治理和“水十条”目标任务，对农村聚居点生活污水处理设施建设监督指导，完成全区行政村农村生活污水治理目标任务。
（四）切实解决群众关注突出环境问题。一是持续抓好新冠疫情防控工作。认真履行疫情防控环保职责，根据上级部署，全力以赴做好疫情防控期间医疗废物环境管理、医疗废水监管、饮用水源监管和生态环境应急监测等工作。加强办公场所环境卫生防控措施和一线人员防护。二是全面加强生态环境监管执法。配合生态环境部和省、市生态环境部门开展的系列专项行动，统筹开展大气污染防治、集中式饮用水水源地环境保护、流域排污口排查整治、打击固体废物及危险废物严重违法行为的监督检查。持续加大对秸秆禁烧、规模化畜禽养殖、砖瓦行业、饮用水源地保护、建设项目“三同时”制度等行业领域的专项执法行动，坚持联合执法、重拳执法、规范执法。三是提升信访处理和应急处置能力。做好重大建设工程项目生态环保风险评估，切实防范好重点领域生态环境风险。继续推进纳入《四川省突发环境事件应急预案备案行业名录（试行）》企业的应急预案编制、修订及备案，并组织开展环境应急培训，督促指导企业开展应急演练。重点围绕提升信访满意率，探索建立完善信访工作机制，加强对热点和难点信访问题的分析研判，确保做到“12345”市民服务热线等各大信访平台按时办结率100%、信访处理率100%、居民满意率100%。四是积极应对秋冬季重污染天气。进一步加强重污染天气会商研判和监测预警，精准预测预报气候变化和空气质量趋势，做到早预防，早行动。强化科技运用，与市生态环境部门积极对接，采取颗粒物激光雷达走航与无人机空中巡航协作监测手段，精准锁定污染源位置、种类，密切关注、分析、研判天气情况，按照“辖区主责、行业主管”的原则，突出重点行业、重点领域，常态化开展联合执法，坚持对各类大气污染环境违法行为“零容忍”。五是扎实推进各类专项工作。积极配合参与开展扫黑除恶、禁毒、精神文明建设、安全、统战、工会、共青团、妇联及国家文明城市创建及卫生城市复核等工作。
（五）持续优化营商环境。一是行政审批提质增效。持续深化“放管服”改革，主动提前介入招商引资预审项目，为建设单位提供有关政策咨询和污染防治技术的建议。追踪服务重点项目，落实重点项目专人审批服务工作，纳入审批绿色通道。搭建良好的政企交流平台，帮助企业吃透环保政策，强化主体责任意识，提升环境管理能力。二是落实正面清单监管。对全区重点行业及项目进行严格筛选，动态更新监管企业“正面清单”，实现严格执法与优化执法有机结合，维护群众监督和环境安全。同时，对群众反映强烈、损害群众利益的，偷排偷放、主观恶意排污的，监测数据弄虚作假和严重污染环境、构成环境污染犯罪的，加大惩处力度，维护群众健康和环境安全。三是优化执法监管手段。创新监管方式，充分利用“互联网+环境监管”，用好自动监控、视频监控、卫星遥感等非现场监管智能化手段，完善网格化环境监管体系，深入推进“双随机一公开”执法监管，集中通报曝光生态环境违法典型案件，开展“送法入企”活动，规范环境执法行为，坚持铁腕执法，紧盯重点行业重点事项，大力开展专项执法检查、联合执法，严厉打击违法犯罪。
