坚持底线思维,着力防范化解重大风险心得体会
党的十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。防范化解重大风险是三大攻坚战之首。今年年初，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班，习近平同志站在新时代党和国家事业发展全局的高度，科学分析当前和今后一个时期我国面临的安全形势，就着力防范化解重大风险、保持经济持续健康发展和社会大局稳定提出明确要求，为做好防范化解重大风险各项工作指明了方向、提供了根本遵循。当前，国际形势波谲云诡，世界面临的不稳定性不确定性突出，单边主义、保护主义沉渣泛起，更加要求我们坚持底线思维，着力防范化解重大风险。
一、深刻体会防范化解重大风险的重要性
当前，我国形势总体上是好的，党中央领导坚强有力，全党四个意识、四个自信、两个维护显著增强，意识形态领域态势积极健康向上，经济保持着稳中求进的态势，全国各族人民同心同德、斗志昂扬，社会大局保持稳定。但是，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕黑天鹅事件，也要防范灰犀牛事件;既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
(一)防范化解重大风险彰显我们党治国理政的重大原则。安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱的忧患意识，是中华民族历经苦难、绵延不息的思想标识和精神基因。诞生于民族危亡时刻的中国共产党，始终把忧患意识贯穿于自身奋斗历程。从内忧外患、血雨腥风中的星星之火，到除旧布新、进京赶考前夕的两个务必;从开除球籍的深沉忧思，到杀出一条血路的决心气魄，我们党生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患。增强忧患意识，做到居安思危，是我们党从历史兴替中得出的重要启示，是我们党由小到大、由弱到强的经验总结，也是我们党执政兴国、续写辉煌必须坚持的一个重大原则。习近平总书记重要讲话，是这一治国理政重大原则的生动实践，蕴含着历经忧患、自强不息的民族精神，饱含着心忧天下、心系人民的深厚情怀，提供了战风斗雨、开新图强的策略方法。学习贯彻好习近平总书记重要讲话，才能真正掌握我们党战胜一切风险、不断从胜利走向胜利的重要思想方法和工作方法，不断提升能力本领，更好履行职责使命。
(二)防范化解重大风险是实现国家长治久安的战略考量。国家安全是安邦定国的重要基石，是治国理政的头等大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼中国特色社会主义事业全局，统筹发展和安全两件大事，前所未有地高度重视国家安全，多次强调要增强忧患意识、防范风险挑战。党的十九大报告把防范化解重大风险摆在打好三大攻坚战的首位。在2022年省部级主要领导干部学习贯彻党的十九大精神研讨班上，习近平总书记深入阐述增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之等重大问题;在今年省部级主要领导干部研讨班上，习近平总书记又以防范化解重大风险作为主题进行系统阐述。习近平总书记重要讲话，立足国际秩序大变局来把握国家安全规律，立足防范风险的大前提来统筹国家安全，立足我国发展的重要战略机遇期来谋划国家安全，是关于新时代国家安全工作的战略设计，是推进党和国家事业行稳致远的方向指引。学习贯彻好习近平总书记重要讲话，才能明大势、知大局，才能居安思危、知危图安，更好地维护和塑造新时代国家安全。
(三)防范化解重大风险护航实现民族复兴的迫切需要。防范化解重大风险，是实现中华民族伟大复兴历史进程中必须面对的课题、必须答好的答卷。当今世界正面临百年未有之大变局，引发百年未有之不确定因素，东西矛盾、南北矛盾，包括精英与草根间的上下矛盾、激进与保守间的左右矛盾多重叠加;我国国内大局总体稳定，处于近代以来最好的发展时期，也进入船到中流、人到半山的关键阶段，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，民族复兴进程就可能被迫中断。习近平总书记重要讲话，着眼百年大党历史使命，立足民族复兴千秋伟业，以如履薄冰的高度警惕，深刻论述为什么要防范化解风险、防范化解哪些风险、如何防范化解风险等重大问题，充分体现了我们党对风险的预判力和把控力，为全党同志上了居安思危的重要一课。学习贯彻好习近平总书记重要讲话，才能做好防范化解重大风险的万全准备和斗争应对，下好先手棋、打好主动仗，确保民族复兴进程不被迟滞或中断。
二、坚持底线思维的重要意义
坚持底线思维是我们党治国理政的重要思想方法、工作方法、领导方法，也是认识把握外部环境深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题、有效应对各种风险挑战的必然要求。坚持底线思维，需要学习科学理论，增强大局意识，常怀忧患之心，坚定战略意志，弘扬斗争精神。
(一)坚持底线思维是坚持稳中求进工作总基调的原则要求。把握好稳与进的关系，即稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，必须坚持底线思维，增强忧患意识，强化风险意识，着力打赢防范化解重大风险攻坚战。否则，就可能犯脱离实际、超越阶段而急于求成、急躁冒进的错误，不仅不能在关键领域有所进，反而导致经济社会发展出现巨大倒退，丧失各项工作主动权。
(二)坚持底线思维是决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保障。中华民族的伟大复兴，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要保持充分的战略定力和战略耐心，攻坚拔寨，勇闯关隘。这个时候，绝不能在根本性问题上出现颠覆性错误。坚持底线思维，搞清楚底线在哪、风险在哪，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最坏的情况是什么、最好的结果是什么，重要意义不言而喻。
(三)坚持底线思维是应对众多风险挑战，切实做好各项工作的迫切需要。我国发展虽然仍处于重要战略机遇期，但正如习近平总书记指出的，我们的事业越前进、越发展，新情况、新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。当前，全球动荡源和风险点增多、世界大变局加速深刻演变背景下波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境，以及各种威胁和挑战日益明显的联动效应，使我们面临的风险和挑战更加复杂严峻，迫切需要坚持底线思维，增强忧患意识，以踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战。
三、牢牢把握底线思维的主要特征
备豫不虞，为国常道。坚持底线思维要求我们凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。这一思维具有丰富而深刻的科学内涵。
(一)底线思维具有系统性、功能性，着眼于整体目标和全局利益的实现。经济社会是一个复杂的系统，系统结构与功能的优化离不开对各种风险的防控与化解。我们坚持底线思维，防控各种风险，最重要的是防控有可能迟滞、阻碍中华民族伟大复兴进程的全局性、系统性风险。不仅要注意补齐短板、提升功能，而且要注意堵塞漏洞、防范风险;不仅要防范系统本身运行中的矛盾、问题和风险，而且要防范外部环境给系统带来的风险;不仅要认清国内形势，而且要把握国际形势，在与其他国家的交往互动中趋利避害、防控风险，更好发展自己。
(二)底线思维具有目的性、价值性，以实现和维护一定利益和价值为旨归。坚持和发展中国特色社会主义，全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是我们坚持底线思维的总体价值目标。这一总体价值目标，是通过经济、政治、文化、社会、生态文明各个方面建设来体现和实现的。坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决依靠人民创造历史伟业和美好生活，实现国家富强、民族振兴、人民幸福，是我们坚持底线思维、坚持和发展中国特色社会主义的最高价值取向。任何影响中国特色社会主义发展、影响中华民族伟大复兴中国梦实现的风险都要坚决防范化解。在这个问题上绝不能有丝毫动摇、犹豫和彷徨。
(三)底线思维具有预见性、前瞻性，着眼于防患未然、化危为机。凡事预则立，不预则废。只有预先看到前途和趋向，及时察知萌芽中的危险，事先做好计划准备，才能驾驭事物发展进程，减少风险、化解危机。底线思维与战略思维一样，均具有未来导向。但在特定情境下人的认识能力是有限的，而客观事物是不断发展变化的，未来之事有许多是难以预知的，随时都可能出现偶然的、意外的事件。这就要求我们常存戒慎之心，绝不能盲目乐观。对于要实现的伟大目标要作深谋远虑的思考，以寻求长远发展和长治久安之策。
四、坚持底线思维着力防范化解重大风险
(一)必须始终增强忧患意识，牢固树立底线思维。人无远虑，必有近忧。党的十八大以来，习近平总书记多次在重大会议上专门强调要增强忧患意识、防范风险挑战。我们只有始终增强忧患意识，充分认识到防控风险的极端重要性，始终绷紧防风险这根弦，始终保持如履薄冰的危机感，才能把思想和行动统一到总书记关于重大风险的科学判断和工作要求上来，凝心聚力坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有力有效防范化解各种风险挑战。
(二)必须切实摸清风险底数，积极做到有效应对。在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。这些领域风险在全国范围内具有普遍性，为我们指出了工作重点和方向。同时，针对不同地区不同领域，存在的重大风险同时还具有特殊性和复杂性。这就要求我们必须始终坚持以习近平总书记关于防范化解重大风险的重要讲话精神为指导，全面加强重大风险隐患分析研判，切实找准本地区本部门存在的各类风险和潜在风险，真正摸清风险底数，分门别类实施精准防范、精准化解，提高工作成效。
(三)必须大力发扬斗争精神，勇于接受各种挑战。从党领导人民奋斗的历程看，斗争是我们党和人民不断赢得胜利的重要法宝。习近平总书记强调，防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。当前，我们所面临的重大风险，本身就是一些极其艰巨复杂的问题，是一些长期没有得到妥善解决的矛盾，对这些风险要想实现有效防范化解，绝不可能是轻轻松松、轻而易举就可以取得的。这就要求我们各级领导干部必须保持斗争精神，敢于担当、敢于斗争，遇到矛盾问题不绕着走，在风险和挑战面前不回避、不退缩。对于一些可能引起社会风险的不当行为，要及时纠正制止，决不能睁一只眼闭一只眼，任其发展成势。对已经形成的重大风险，要坚决敢于亮剑，坚持用攻坚克难的勇气和决心大力化解。对因我们工作原因造成的风险隐患，更应该刀刃向内，以自我革命的斗争精神和刮骨疗伤的勇气建立健全体制机制。同时要不断增强斗争本领，常观大势、常思大局，深刻认识和准确把握改革发展中面临的新情况、新问题、新挑战，切实增强认识风险、发现风险、化解风险的本领，以踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战。
(四)必须坚决扛起政治责任，认真履行使命担当。习近平总书记强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责。当前，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，民生领域还有不少短板，意识形态领域斗争依然复杂，党的建设还需不断加强，国家安全面临新情况，社会矛盾和问题交织叠加，社会治理体系和治理能力有待提高，改革发展稳定任务依然艰巨繁重，一些改革部署和重大政策措施还需进一步落实。面对这些挑战和风险，是我们各级领导干部不可推卸的责任。运用底线思维应对风险挑战，要有坚强的意志、冷静的头脑、坚定的决心，这是领导干部运用底线思维应对风险挑战时必备的素质。领导干部要在实践中磨砺坚强意志、锻炼卓越胆识，有为理想而奋斗献身的崇高精神和钢铁般的意志力，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。切实增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，严格按照党中央决策部署和省、市、区委工作安排，坚持做到守土有责、守土尽责，敢于担当，迎难而上，着力在完善风险防控机制上见行动见成效，在落实做实防范化解重大风险领导责任见行动见成效，为决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会提供坚强保障。
坚持底线思维,着力防范化解重大风险心得体会
同志们：
今天上午，我们召开市人大常委会机关改革创新、奋发有为大讨论巡回警示教育大会和机关党建暨党风廉政建设工作会议。在警示教育大会上，集中观看了警示教育片，市纪委常委、监委委员赵红彤同志围绕全面从严治党作了讲话，机关党组书记赵振国作了表态发言；在党风廉政工作会上，机关纪检组组长胡国刚同志通报了机关2022年党风廉政建设工作情况，赵振国同志对机关2022年党建工作进行了安排部署，稍后还将签订党风廉政建设目标责任书。通过两个会议，让我们进一步掌握了全面从严治党的新形势、新任务和新要求，强化了规矩意识和底线思维，动员机关干部认真落实改革创新、奋发有为大讨论工作要求，夯实责任、明确目标、补齐短板，推进全面从严治党向纵深发展。下面，围绕机关党建工作，我再强调四点意见。
一、坚持把党的政治建设摆在首位，牢牢把握人大工作正确的政治方向
在今年1月份召开的十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验，对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出了明确要求，强调坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。总书记的讲话高瞻远瞩，思想深邃，直面问题，掷地有声，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，同时也标志着全面从严治党进入了巩固发展压倒性胜利的全新阶段。人大作为把党的主张转变为国家意志的权利机关，依法行使对一府一委两院的工作监督、法律法规制定、重大事项决定、重大人事任免等职权，地位特殊，使命光荣。人大机关作为人大常委会的办事机构，承担着参谋助手、统筹协调、服务保障等方面的职责，位置十分重要，必须把对党忠诚作为第一准则，把从严治党作为第一要求。机关党组要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要坚决贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署，把上级的决策部署与机关工作实际结合起来，始终做到与党委同向、与政府同力、与人民同心。要进一步增强全面从严治党的思想自觉和政治自觉，把管党治党的要求落实到位，不断推动全面从严治党向纵深发展。
二、吸取巡回警示教育案例的深刻教训，切实筑牢防腐拒变的思想防线
刚才，在机关改革创新、奋发有为大讨论巡回警示教育大会上，大家集体观看了赵惠民、李建刚、关玉生等严重违法违纪案例的警示教育片，这些案例都发生在我们身边，性质十分恶劣，情节特别严重，教训极其深刻，让我们深感震撼、深受教育。市纪委常委、监委委员赵红彤同志围绕这些典型案例，深刻阐述了全面从严治党的重要意义，全面传达了市委关于从严治党的系列安排部署，为大家上了一堂引人深思、发人深省的警示教育课，让我们真切感受到了中央和各级党委有腐必反、有贪必肃的高压态势和坚定决心。同时，从胡国刚同志通报的情况来看，市人大机关2022年党风廉政建设工作总体是好的，机关上下政治站位明显提高，组织结构不断优化，主体责任全面落实，学习教育警钟长鸣，党风廉政建设取得了许多新成效。但是在肯定成绩的同时，我们还存在一些问题：有的党员干部对党风廉政建设和反腐败形势认识不够深刻、行动不够自觉；有的同志纪律意识、规矩意识还不够强，庸懒散拖等问题时有发生；制度的笼子还需进一步扎紧扎牢，制度的执行落实还需进一步加强；反对形式主义、官僚主义还有大量的工作要做。这些都告诫我们，机关党建工作依然任重道远，纪律和作风建设永远在路上。希望机关党员干部能够充分认清形势，保持清醒头脑，自觉以案为鉴，深刻反思，吸取教训，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止，在守纪律、反四风上形成自觉、养成习惯，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，希望机关党组、派驻纪检组能够树立严管就是厚爱的思想，进一步强化日常监管，注重抓早抓小、防患未然，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决杜绝违规违纪行为的发生，共同维护好人大机关风清气正的政治生态。
三、认真履行管党治党主体责任，自觉做党风廉政建设的领导者、执行者和推动者
机关党组是开展机关各项工作的领导核心，必须树立首要职责是管党治党、最大政绩是抓好党建的理念，坚决扛起主体责任，认真落实一岗双责，扎实推进机关党风廉政建设和反腐败斗争。刚才，赵振国同志对机关2022年党建工作进行了安排部署，既体现了党中央、省委、市委全面从严治党的要求，又贯彻了改革创新、奋发有为大讨论的精神，讲的非常全面、非常实在，我完全同意，大家下去以后要认真领会、抓好落实。这里，我主要围绕促进机关党组的职能作用发挥，强调几项当前的重点工作。
一要切实抓好思想政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，认真组织开展好常委会组成人员、人大代表、机关工作人员的学习培训，不断提升人大干部的政治素养和理论功底。要及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委各项会议、文件精神，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，确保机关工作始终沿着正确的方向前进。要进一步创新党员教育管理方式，通过集体学习与个人自学、专题辅导与研讨交流、请进来与走出去、书面学习与网络学习相结合等形式，扩充学习内容，增强学习实效，促进人大干部综合素质持续提升。
二要切实抓好党内组织生活。按照市委《关于加强三基建设的实施方案》要求，坚持不懈抓基层、打基础，严肃党内政治生活，全面落实三会一课、主题党日、双重组织生活会、民主评议党员等制度，创新开展主题实践、结对帮扶、廉政教育等活动，丰富组织活动的形式内容，加强党员干部的党性锻炼，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三要切实抓好纪律作风改进。要以党中央提出的基层减负年为契机，结合2022年度民主生活会问题整改工作，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，进一步整治迟到早退、庸懒散拖等不良行为，进一步改进会风文风，大兴调查研究之风，进一步增强机关工作的主动性、针对性和实效性，带动机关全体人员纪律作风大转变。
四要切实抓好工作制度落实。机关党组要督促机关工作人员认真学习各项工作制度，严格按照制度和规矩办事，提高工作的程序性和规范性。机关纪检监察组也要强化日常监督，引导和督促机关干部在制度的框架下开展工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置，使制度规矩转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
四、以改革创新、奋发有为大讨论为牵引，推动人大工作打开新局面、提升新水平
当前，全省上下正在开展改革创新、奋发有为大讨论，目的是破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散慢，来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命。这就需要我们立足人大工作实际，增强一线意识、对标一流标准、弘扬创新精神，不断完善地方国家权力机关的科学决策机制、地方立法机制、监督工作机制、代表履职机制和人大机关运行机制，推动人大各项工作与时俱进、走在前列。同时，要以改革创新、奋发有为大讨论为牵引，聚焦本年度的工作要点，把党风廉政建设的成果转化为推动常委会依法履职的强大动力，引导党员干部在服务三会、专项审议、调查研究、推进市委中心工作等方面履职尽责、担当作为，以良好的精神状态、务实的工作作风、扎实的工作举措，落实好今年各项工作任务，努力在服务全市经济社会发展中展现人大作为、贡献人大力量。
同志们，全面从严治党永远在路上，加强党风廉政建设一刻也不能停歇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共运城市委的坚强领导下，认真履职、扎实工作，改革创新、奋发有为，不断开创机关党建工作新局面，推动人大事业发展迈上新台阶，为走进新时代，建设大运城作出新的更大贡献！
坚持底线思维,着力防范化解重大风险心得体会
关工委围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，聚焦聚力五城联创、脱贫攻坚两项重点工作，组织市直机关各级党组织和广大党员干部认真践行党要管党、从严治党的要求部署，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实自治区党委和市委部署要求，进一步加强和规范党内政治生活，全面开展两学一做学习教育，深入推进机关党组织四型十好创建工作，认真组织评星定级活动，积极开展党员组织关系集中排查、党组织按期换届专项排查、党费收缴管理使用专项检查、党员违法违纪未给予处理清理排查以及党员档案丢失情况摸底调查等工作，机关党建组织化、规范化水平明显提升，机关党组织的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设得到全面加强，为推动全市经济社会发展提供了强有力的政治和组织保证。在此，我代表市委向市直机关工委，向市直机关各级党组织和广大党员致以衷心的感谢！
2022年是党的十九大召开之年，是全面从严治党巩固和深化之年，是加强和规范党内政治生活关键之年，同时也是自治区成立70周年。做好今年的机关党建工作，任务艰巨、使命光荣。
一、深刻认识加强机关党建工作的重要意义
机关党组织的活力是机关战斗力的源泉。从我们日常工作看，机关党建工作地位特殊重要，凡是党的建设搞的好的单位，业务工作也就搞得好，凡是党组织软弱涣散、缺乏战斗力的，业务工作也就落后。因此，加强机关党建工作，发挥机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，是夯实机关工作的组织基础。
第一，机关党建是机关发挥职能作用的核心力量所在。机关党建工作是基层组织建设四个重点领域之一。从纵向来看，关系着全面从严治党的整体推进，反映一个地方和单位党建工作的整体水平；从横向来看，关系着一个地方、一个部门中心任务的完成，以及党和政府在人民群众心目中的形象；从机关所处的地位和作用看，一定程度上，市直机关担负着全市经济、政治、文化和社会的宏观管理职能，在贯彻执行党的路线、方针、政策方面起着重要作用，在推进全市改革发展各项工作中负有重要责任。机关开展党的活动、落实党的部署、完成党的任务都要通过机关党组织来进行，机关党组织是保证完成党在机关各项任务的具体组织者和直接实施者，我们必须把机关党建作为发挥政治功能和服务功能的重要抓手，自觉放在心上、抓在手上、扛在肩上。
第二，加强机关党建是提升机关干部工作能力和水平的重要途径。机关党建的主要任务是服务中心、建设队伍，这两大任务是相辅相成的有机整体，服务中心是机关的任务和目的，建设队伍是服务中心的路径和保障。机关党的建设水平如何、党员队伍素质如何，直接关系党政机关的工作水平、精神面貌、办事效率、服务质量，关系到能否以严的精神、实的干劲来落实各项工作任务，机关党的建设处于机关工作的核心位置。不可否认，长期以来，个别机关的一些干部不作为、慢作为、懒作为问题仍然突出，隐形的吃拿卡要问题仍然存在。在新的形势下，面对抢抓机遇、推进跨越发展的艰巨任务，加强机关党的建设，抓好机关党员干部队伍建设，全面提高机关党组织的凝聚力和战斗力，比以往任何时候都更加紧要。十八大以来，党中央出台了一系列党内法法规，贯彻落实好这些党内法规是当前和今后一个时期的重要政治任务。从去年的问责情形来看，政治问责的数量大幅度提升，全国共有990多个党组织、1.7万名党员领导干部被问责；问责的覆盖面越来越广，从中央委员到村（居）党组织负责人，全国所有省自治区直辖市、中直机关、中央企业到村居站所都有被问责的案例；终身问责初现效力，离岗、退休、提拔、调离都不是免责符，都要问责。比如辽宁原纪委书记已退休两年，民政部原纪检组长已调离本单位，仍然被问责。另外，因下属违规违纪而被问责的数量越来越多，一些被问责的领导干部认为对下属的违规违纪行为并不知情，被问责感到冤枉。对下属违规违纪不知情，是因为本单位党的建设缺失、党的领导弱化、贯彻中央精神不彻底，致使出现了这样那样的问题，该发现的问题没有及时发现。过去出了问题问责当事人，现在不但要问责当事人，还要问责一把手，问责分管领导。所以要高度重视机关党建，不抓机关党建就是不讲政治。
第三，加强机关党建是保证机关工作始终坚持党的领导的重要抓手。近年来，虽然我们在机关党建工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。比如，有的领导干部思想认识有偏差，认为机关干部政治文化素质高、思想基础好，党建工作的重点应放在农村牧区、街道社区等；有的党组织对机关党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要，重业务、轻党务，存在两张皮和灯下黑的现象；还有的领导同志认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，而忘记了机关党建工作在全局中的重要保障作用，导致机关党建的针对性实效性不强，等等。这些问题致使一些机关党组织不能充分发挥应有的作用，有的单位机关党建工作无创新无特色。各级领导干部一定要有一个清醒的认识，抓机关党建不仅是各级机关党组织讲政治的具体体现，而且是落实党要管党要求、增强政治功能和服务功能的重要抓手。我们只有加强机关党建，才能从根子上把党的决策部署落到实处。
二、以改革创新的精神推进机关党的建设不断发展
2022年，全市机关党建工作，要坚持围绕中心、服务大局，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻自治区第十次党代会和市第四次党代会精神，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以活力党建为主题，以加强和规范党内政治生活推进年为抓手，以规范机关党组织设置和规范机关党建制度为重点，深入推进四型十好创建工作和评星定级活动，推进两学一做学习教育常态化制度化，聚焦问题、创新方法，攻坚克难、狠抓落实，以创先争优的精神状态，坚定不移地推进全面从严治党，为建设五个乌兰察布提供坚强政治、组织和纪律保证。
（一）深入推进两学一做学习教育常态化制度化，在思想建设上持续用力。两学一做学习教育是持续用力、久久为功推进思想建党的重要举措，是步步深入、环环相扣推进全面从严治党的必然要求，是全覆盖、全方位推进管党治党向基层延伸的具体实践。要把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一要在强化学习上下功夫。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要把深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等法规文件作为必修课，采取领导干部带头讲党课、以普通党员身份参加组织活动、专题研讨等多种形式，组织广大党员系统深入学习，进一步筑牢共产主义理想信念，增强维护党中央权威的思想自觉、理论自觉和行动自觉。二要在履职践行上下功夫。要教育引导广大党员按照四讲四有标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，要坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，要增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，要继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，要牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。三要在务求实效上下功夫。要以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以三会一课为基本制度，以党支部为基本单位，把两学一做作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要坚持以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止灯下黑；要坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际两张皮等不良倾向。
（二）深入推进四型十好机关创建，在提升工作能力上持续用力。动员和组织市直机关基层党组织开展四型十好创建工作，既是全市贯彻落实党要管党、从严治党政治责任和机关事业单位党建走在前、作表率的重要举措，也是机关基层党组织强基固本和提升党建科学化水平的内在要求。一要坚持抓班子带队伍，在提升素质上求突破。要切实把机关党组织带头人建设摆在重要位置，配齐配强机关事业单位党组织专职副书记，不断加强学习教育和监督管理，全面提高基层党组织带头人政治素质和业务水平。二要完善长效机制，在创新发展上求深化。要切实加大制度的执行力度，各部门各单位要对党建各项制度进行职责细化、任务量化、措施具体化，并建立完善长效工作机制，不断推进制度创新、机制创新，做到提高效率靠制度约束、改善形象靠制度规范、优化服务靠制度保证，实现按程序办事、以制度管人。要将评星定级工作制度化，并与组织生活会、民主评议党员工作紧密结合起来，引导基层党组织和党员按照十星级标准，时常对照检视，主动改进提高，切实发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用。三要紧密联系工作实际，在服务中心工作上求实效。要坚持以党建统领工作全局，结合贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章，把四型十好的创建与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，打造一批贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌，提高机关党组织和党员干部服务能力，促进每个支部成为政治过硬、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。要把业务工作与包联工作紧密结合，结合党员示范岗、党员责任区、在职党员进社区、一对一包联等工作，引导党员立足岗位、履职尽责，在推进改革发展、维护社会和谐稳定中当标兵、作模范，在脱贫攻坚和五城联创一线走在前、作表率，推进党员干部联系服务群众常态化，使群众切实感受到党员的力量、党组织的力量和党的力量。
（三）深入推进党内政治生活规范年活动，在严格管理干部上持续用力。一要模范遵守党章党规。分专题抓好《党章》《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》《地方委员会工作条例》《党组工作条例（试行）》《推进领导干部能上能下若干规定》等党内法规专题教育，带头遵守党章党规，切实解决一些领导干部对党章党规学习不深、理解不透、遵守不严的问题。二要严守党的政治纪律和政治规矩。坚持把纪律挺在前面，自觉做到四个服从。扎实抓好树立政治意识、核心意识、看齐意识、大局意识专题教育，切实解决一些领导干部不守纪律、履职不力的问题。三要坚持率先垂范、以上率下。要深入开展七个带头专题教育。党员领导干部带头参加集体学习，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会，带头积极主动按时足额缴纳党费，带头执行民主集中制，带头开展批评与自我批评，带头开展四级示范抓引领，切实解决一些领导干部党员意识不强、标杆意识不强、带头作用不强的问题。
（四）深入推进机关党风廉政建设，在打造忠诚、干净、担当机关队伍上持续用力。忠诚忠实、干净干事、担当担责，体现了做人做事做官的端正态度，体现了优秀的政治品格、党性修养、价值追求和职业素质，是党员干部修身之本、为政之道、成事之要。一要做忠诚干部。忠诚就是心中有党、对党忠诚，保持了忠诚，关键时刻才能靠得住。各级机关要组织党员干部持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、考察内蒙古重要讲话精神、视察中办重要讲话精神及十八届六中全会精神，进一步树牢四个意识特别是核心意识和看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到方向一致、号令一致、步调一致，遵守党的组织纪律、政治纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，有令必行、有禁必止，切实维护党中央权威，把中央决策部署不折不扣地落到实处。二要做干净干部。干净就是清正廉洁、一尘不染，做到了干净，才能赢得群众认可。各单位党委（党组）书记要真正担负起第一责任人职责，严格落实党风廉政建设两个责任，切实管好班子、带好队伍，严格教育、管理和监督，保证在廉洁从政方面不出问题。班子其他成员要实行一岗双责，将党风廉政建设纳入工作目标。坚持把抓业务工作与抓党风廉政建设工作相结合，党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。三要做担当干部。担当就是牢记责任、恪尽职守，敢担当、善担当，才能完成党和人民赋予的使命。各级机关党委要教育和引导党员干部发挥示范引领作用，认真落实中央、自治区党委的各项安排部署，紧紧围绕市委确定的协调推进五化同步、实施三大开放合作战略、发展四个农牧业优势产业、壮大六个工业支柱产业、培育六个新兴服务业、构筑六个基地、打造三个中心、打赢两个攻坚战等战略目标任务，去思考、谋划、推动工作。要认真落实市委出台的党政干部容错纠错机制的实施意见，宽容干部在大胆探索中的失误，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，鼓励广大干部努力在推动发展、深化改革、扩大开放和改善民生中干在实处、走在前列，以实干彰显人格，以担当展示风采，创造无愧于人民、无愧于时代的工作业绩。。
三、加强领导，落实责任，确保机关党建各项任务落到实处
习近平总书记指出，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？这是习总书记的党建三问，对落实管党治党责任作出了明确要求。机关党建工作能不能做到位、真正抓起来，关键在于党组（党委）、机关党委和党支部这三个管党治党的主体责任能不能真正落实下去。落实管党治党责任，市直机关党组织就要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，加强组织领导，强化责任落实，以守土有责、守土尽责、守土负责的态度和担当，努力开创新常态下机关党建工作新局面。
一要强化部门党委（党组）主体责任。抓好机关党建工作，关键在于主体责任的落实。只有落实了主体责任，机关党建工作才会有生机有活力。市直各单位党委（党组）要切实把全面从严治党主体责任作为最大的政治责任，放在心上、抓在手上、扛在肩上；要把党建工作列入重要议事日程，坚持党建工作与业务工作同部署、同检查、同考评、同落实，定期研究解决机关党建工作中的重大问题，支持机关党组织更好地履行职责、发挥作用。市直各单位党组织的主要负责同志要切实当好党建的第一责任人，以对党负责，对本部门、本单位、本系统的政治生态负责，对党员干部健康成长负责的责任感和使命感，把抓好党建当作分内之事、职责所在，切实做到亲自抓谋划，亲自抓落实，亲自抓保障，研究解决机关党建工作中的困难和问题，确保各项工作落地生根、见到实效。党委（党组）成员要切实履行好一岗双责，自觉把机关党建工作和分管业务工作同部署、同落实、同检查，切实把党建各项任务落到实处。要不断完善管党治党责任制，把加强党的领导贯穿于日常工作的各方面、各环节，把全面从严治党主体责任传导到班子成员，落实到基层党组织，以责任落实推动机关党建工作的全覆盖。
二要强化纪检派驻机构的监督责任。管党治党，离不开党的纪律检查工作，离不开党风廉政建设，离不开强有力的党的各级纪检组织。要规范机构设置，按照机关党委必须设置机关纪委的要求，在机关党委中规范设置机关纪委和相应的工作人员。要按照机关基层党总支、党支部中必须设置纪检委员的要求，在所有机关基层党组织中设置纪检委员。要充分发挥纪检委员的职能作用，突出抓好管住纪律、管住作风、严惩腐败、加强预防等四方面的重点工作，切实把监督责任落到实处。纪委派驻机构要敢于监督执纪，把党组织落实党建责任情况作为监督执纪的重点，敢于坚持原则，用好问责这个利器，勇于当包公唱黑脸，决不能当老好人睁一只眼、闭一只眼，通过严格追责打通责任落实的最后一公里，推动管党治党责任层层压紧压实。
三要强化机关工委职能作用。市直机关工委是市委派出的具体负责市直机关党建工作的职能部门，要切实担负起领导、组织、推进机关党建工作的重任，理直气壮抓好对市直各单位机关党建工作的督促指导和检查考核，主动与部门单位党委（党组）协调解决好机关党建工作中的具体问题和实际困难。要用好问责这个利器，动员千遍，不如问责一次，通过问责倒逼责任落实。要进一步严明党纪党规，持续抓好以党章为重点的党规党纪学习教育，引导党员干部自觉做到四个服从、履行八项义务，切实把党纪党规刻印在心上。要进一步加大对市直单位党建工作的督促指导力度，通过明察暗访、专项督查、追责问责等方式，层层传导责任压力，保持强力推进态势，使管党治党责任和各项工作任务真正落地生根、开花结果。要健全完善机关党建工作制度，按照《加强和规范市直机关事业单位机关党组织建设的实施意见》，进一步规范市直机关各级党组织办事机构，充分发挥其职能作用，特别要针对专职副书记队伍建设现状，要在所有市直属机关党委、机关党总支中配齐配强专职副书记，真正把素质高、业务精、熟悉热爱机关党建工作的中青年同志选拔到专职副书记岗位上来，推进基层党组织规范化、标准化建设。要大力支持基层党组织建设，加强基层党组织的人员、编制等配置，落实党建经费不低于机关行政经费10%的要求，切实保障好基层党建工作的有序运转。要关心党务干部的实际困难和成长进步，有计划地安排党务干部参加在岗交流培训、短期集中培训、外出学习培训，努力提升他们的能力素质。
同志们，加强和改进新形势下机关党建工作，意义重大，任务繁重。我们要紧紧围绕全市中心工作，认真落实加强和规范党内政治生活各项目标任务，全面推进机关党组织规范化科学化建设，为开创乌兰察布跨越发展新局面做出新的更大的贡献，以机关党建工作的优异成绩，迎庆自治区成立70周年和党的十九大胜利召开！
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