为谁执法为谁掌权为谁服务大讨论心得体会
同志们：
刚才，会上宣读了县委、县政府《关于在全县开展为谁掌权、为谁执法、为谁服务大讨论活动的实施方案》。各单位要按照县委、县政府的工作部署，抓紧组织实施。下面，就开展好这次活动，我讲三点意见。
第一，认清形势，统一思想，深刻认识开展这次活动的重要性和必要性
在全市各级各部门中开展为谁掌权、为谁执法、为谁服务大讨论活动，是市委、市政府为深入贯彻市委九届九次全会精神，全面加强干部队伍政德建设，进一步增强各级干部政治意识、宗旨意识、责任意识和法律意识，做出的一项重要决策。根据市委、市政府要求，结合涞水实际，县委、政府决定在全县开展一次为谁掌权、为谁执法、为谁服务大讨论活动。要从以下三个方面提高认识。
（一）开展这次大讨论活动，是贯彻胡总书记中纪委六次全会重要讲话精神，自觉实践以人为本、执政为民理念的现实需要。近日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次会议上强调，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。同时提出，要着力加强以人为本、执政为民教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。长期以来，以人为本、执政为民的理念在我县得到广泛扎实地践行。但我们也看到当前在实
1际工作中个别部门和个别干部仍然存在一些违背群众意愿、侵害群众利益、群众反映强烈的突出问题，主要表现在：群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心上，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单；作风不扎实，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管；个别人以权谋私、与民争利，不请不送不办事，请了送了乱办事，引发群众不满，造成群众上访。从我们了解的实例看，群众上访问题有相当一部分是有些干部和职能部门不作为、乱作为造成的。尽管以上现象和人是极少数，但这些问题严重损害了群众利益、严重影响了干部队伍形象。通过开展大讨论活动，切实引导广大干部权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛的群众基础和力量源泉。
（二）开展这次大讨论活动，是进一步加强领导班子和干部队伍建设的现实需要。近几年，我们按照中央、省、市有关要求，扎实开展了深入学习实践科学发展观、干部作风建设年和创先争优活动，特别是按照市委工作部署，深入推进干部队伍政德建设，并以亲民爱民、亲商重商、群众工作站等活动为载体，对各级干部进行了不间断的思想教育和实践锻炼。全县上下形成了团结向上、风清气正、干事创业的良好局面。从目前来看，可以肯定地说，全县干部队伍的总体上是好的。同时，我们也应该看到，在全县党员干部队伍中还存在一些不容忽视的问题，比如，有的人理想信念淡薄，个人私欲膨胀；有的人不思进取，工作上庸庸碌碌，生活上追求奢华；有的人弄虚作假，欺上瞒下，故意掩盖矛盾问题；有的人工作不用心、不用力，讨官要官跑得勤。如果任由这些不良倾向发展下去，将会严重腐蚀我们的干部队伍，坑
2害全县经济社会发展的大事业。近期，保定市先后通报了两批违法违纪典型案件，虽然案件情况各有不同，但有一个共同之处，就是这些人首先放松了党性要求，动摇了共产党人应有的政治立场和理想信念，对党纪国法抱有侥幸心理，一步一步地走向违法犯罪，这必须引起我们的高度重视，要引以为戒，警钟长鸣。开展这次大讨论活动，既是经济社会发展的需要，也是关心干部、爱护干部的具体体现。
（三）开展这次大讨论活动，是做好十二五开局之年各项工作的现实需要。近年来，县委、政府团结带领广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，开创了政治安定、社会稳定、经济持续快速发展、各项社会事业全面进步良好局面。今年是十二五规划的初始之年，实现开好局、起好步的目标，任务非常艰巨，责任非常重大。不久前召开的县委、政府全会提出了未来五年全县经济社会发展的总体目标、工作思路和具体措施。现在最关键的问题是强化责任，狠抓落实。抓落实，关键在干部。全县各级干部的思想、作风、能力如何，是关系我们工作能否落实、事业能否成功的决定性因素。我们必须从转变干部思想作风入手，着力解决干部在作风方面存在的突出问题，为实现加速崛起、跨越发展凝聚起强大合力。各级各部门要深刻认识，迅速行动，把思想统一到县委、政府的决策部署和具体要求上来，扎扎实实开展大讨论活动，务求取得实实在在的效果。
第二，把握关键，突出重点，确保这次大讨论活动深入扎实开展
这次大讨论活动，安排在春节前后集中搞两个月的时间，到3月中旬结束。参加范围是全县各级党政机关、事业
3单位和人民团体，重点是各级政法机关、行政执法执纪部门。县委、政府两办就此次大讨论活动制定了《实施方案》，内容清晰，主题明确。各级各部门要紧紧围绕《实施方案》中取得五个明显效果的要求，突出查找问题、分析原因、边查边改、完善制度四个重点，提高活动的针对性和实效性。具体活动中要坚持四个贯穿始终。
一要把学习讨论贯穿始终。这次学习讨论主要以警示教育为主，以发生在身边的典型案件警示教育大家，让广大干部特别是领导干部都接受一次心灵的洗礼。各级各部门要广泛发动动员，按照方案要求，切实抓好各项规定动作。要重点学习县委、政府全会领导讲话和十二五规划《建议》，了解今年及十二五时期全县总体思路和县委、政府重大决策部署，主动对号入座，抓好落实。要认真学习典型案件通报，加强个人世界观、价值观、人生观的改造。在学习讨论过程中，不仅要有计划、有步骤地组织干部学通报、学报纸、看专题片，而且要适时安排座谈会、讨论会，人人谈感受、个个讲心得，通过广泛交流，相互借鉴，真正使大家心灵深处受到触动。
二要把查摆问题贯穿始终。在查摆问题上务必抓主要矛盾、抓突出问题，我们每名领导干部特别是各政法机关和执法执纪部门的领导干部要真正把自己摆进去，把思想亮出来，把差距找准确，把不足克服掉。要通过亲民爱民、亲商重商、群众工作站、春节送温暖等活动，深入基层和群众中，把群众反映的热点难点问题作为查摆重点，认真剖析根源，制定整改措施。尤其要把春节至全国两会期间影响稳定安全的突出问题，排查梳理清楚，纳入到大讨论活动中来分
4析研究，着力制定解决办法，涉及群众利益和保障民生方面的问题优先解决。同时，纪检监察、检察机关要按照《方案》要求，围绕群众反映强烈的热点问题，开展专项治理，对违法违纪案件，发现一起，查处一起，公开曝光，警示全体。各级各部门要对本部门本系统的干部监督管理和落实党风廉政建设责任制情况进行一次全方位自查，对苗头性问题及时予以制止。
三要把推动全县工作争先进位贯穿始终。活动是载体，推动工作是目的。当前及今后一个时期，在按要求搞好大讨论活动的同时，要集中精力抓好项目建设、招商引资、园区建设、城镇建设、旅游产业大发展、为民办的实事好事等重点工作。1月10日，县委、政府全会对今年各项工作进行了全面部署，分管分包县级领导和各乡镇、部门主要领导要亲自安排，及早动手，真抓实干，全面落实。要通过这次大讨论活动，强化抓落实的责任，杜绝议而不决、决而不行、行而不力的现象，认真解决无责可负、有责不负、失责不究和虚作为、乱作为等问题，在全县大力营造一心为公、执政为民、务实重干、尽职尽责的干事创业氛围。
四要把完善机制、健全制度贯穿始终。各级各部门特别是执法执纪部门要通过这次大讨论活动，把思想政治建设、工作作风建设和党风廉政建设等方面的各项制度更好地完善起来，健全政治纪律、工作纪律、廉政纪律、生活纪律等方面的各项规定，严格规范从政行为。同时，要把这些制度和机制置于社会实践中，接受群众的监督和检验。群众满意的要不折不扣地认真执行，群众不满意的要吸纳群众意见，不断改进和完善。
5第三，精心组织，强化举措，切实增强这次大讨论活动的实效性
为确保活动取得实效，各级各部门要明确专人负责，认真组织好大讨论活动，务求思想上有震动、实践上有行动、工作上有推动。
一要加强组织领导。各单位一把手是大讨论活动的第一责任人，要按照县委、县政府《实施方案》的要求，对活动的各个阶段做出周密安排，细化要求，抓好落实，活动中要随时了解情况，及时协调指导，确保活动深入、扎实、有效地开展。班子其他成员也要积极参与，层层抓好落实。
二要加强舆论宣传。宣传部、电视台要制定好宣传报道方案，全面、准确地宣传这次大讨论活动的重要意义、目标要求和活动内容。要结合各个阶段活动的开展情况，及时报道活动中有特色的经验和做法，深入宣传正反两方面的典型，营造强大的舆论声势。
三要加强督导调度。县级领导要切实加强对分管部门、所包乡镇的督导和指导，确保大讨论活动全覆盖，不留死角。领导小组办公室要加强日常跟踪督导，对消极应付、搞形式、走过场的，要通报批评；对春节期间搞不正之风、顶风违法违纪的干部要从严查处。同时，要持续强化工作纪律，特别要针对机关散漫行为进行纪律教育和整顿，以良好的精神面貌和工作状态投入大讨论，以大讨论的实际效果振奋精神，达到提高工作质量、提升服务水平的目的。
四要坚持统筹兼顾。开展这次大讨论活动，不能就活动抓活动，把活动与谋划和完善今年工作思路和措施结合起来，坚持想问题、做决策从群众利益出发，问政于民、问需
6于民、问计于民；把活动与做好春节和全国两会期间稳定安全工作结合起来，以负责的态度、务实的作风、扎实的工作，为群众解决问题；把活动与亲民爱民、亲商重商活动结合起来，深入基层群众和企业，切实把党和政府的温暖送到群众身边去、送到企业职工中去，确保全县人民过一个安定、祥和的节日。
同志们，让我们以这次大讨论活动为契机，迅速行动起来，深入学习贯彻市委九届九次、县委十一届八次和十四届政府六次全会精神，切实转变作风，凝心聚力，振奋精神，为全县经济社会加速崛起、跨越发展做出更大的贡献。
为谁执法为谁掌权为谁服务大讨论心得体会
前段时间在周部长给中央领导同志的报告上有四位政治局常委作了重要批示，党和国家领导对公安工作之重视、批示规格之高前所未闻。公安部继《五条禁令》之后，又推出《严格执法五项规定》，抓队伍力度之大，决心之坚决前所未有。通过学习周部长给中央领导同志的报告和四位中央领导的重要批示，以及白部长在全国公安系统加强派出所执法工作和内部管理电视电话会议上的讲话，张鸿建局长在市局党委理论中心组学习会上的讲话，又聆听了五位局领导和几位所领导对端正执法思想的学习体会，施局长端正在全局干警大会上作的转变观念，立警为公，执法为民的动员报告。触动很大，备感压力，对搞好这次集中教育活动，实现执法观念的转变和变革充满信心，下面谈几点学习后的体会和认识：
一、端正执法思想是执法思想观念上的一次革命，也是公安执法工作的一次转型。它提出了我们为什么要或必须要开展端正执法思想，转变执法观念集中教育活动。这几年公安机关先后开展了三讲教育、三项教育、创群众满意等活动，队伍建设一直抓得很紧，但我们感到触及民警灵魂深处不大，收效甚微，为什么教育活动年年搞还会有公安部通报的如此恶劣的案件。为什么白部长点的七个方面问题和张鸿建局长摆的十个方面问题，在我们执法观念、执法活动中都有不同程度的表现呢？原因是多方面的，有法律上的、体制上的、经费保障的问题，但在强调公安机关专政职能时，忽视了公安机关的服务职能和人权保障职能。由此带来认识和作法上的明显偏差，如为了抓坏人，抓错好人也不要紧、重实体、轻程序，先审查、后办手续、重打击，轻保护，超期羁押，动手动脚，扩大强制措施使用范围、重尽快破案，轻依法办案等，这些思想和观念在许多干部和民警中根深蒂固，影响久远。自觉或不自觉地把群众当作执法对象，将公安机关与人民群众脱离开了，模糊了相信谁，依靠谁，为了谁这个分水岭。特别是在全国公安机关开展贯彻十六大，全面建设小康，公安怎么办大讨论活动，我们的同志还抱着杭州执法环境好，民警执法水平高，公安部的规定是针对那些问题突出、较落后的地方；公安部五项规定、周部长四点要求标准高、力度大，目前民警的素质和能力难以适应，还抱着公安机关是专政工具，是刀把子的思想，就很难谈为民服务，谈保障人权。立警为公、执法为民也只是一句口号，因此要把口号转变为我们行动，深入我们思想深处，开展端正执法思想、教育活动的十分重要，非常紧迫。
二、端正执法思想要正视我们执法中存在的问题和原因。（一）分局去年7月1日以来的116件投诉，有5件是刑大的，而这5件投诉均涉及执法活动，具体表现在几个方面：1、对群众漠不关心，以貌取人，受理报警求助等推诿拖拉。对群众上门报案的往派出所推，对群众提供的线索、上门询问态度冷漠、语言生硬。2、耍特权，抖威风，欺压打骂群众，伤害群众感情。有的擅自将群众带到中队审查打骂，把农民工、外来人员都当作嫌疑人对待，粗暴执法。3、动手动脚，刑讯逼供等严重执法违法情况屡禁不止。4、责任心不强，违反工作规定，造成嫌疑人跳楼、逃跑。5、受利益驱使或人情干扰，办人情案、关系案。如办案中有无好处，有利的先办，变更强制措施，接受当事人请吃。6、对当事人的法定权利不重视，忽视民意，轻视民权，对嫌疑人的合法辩护权、聘请律师权、申请回避、特殊保护程序规定不重视。7、执法办案中弄虚作假，制造假证据、假材料。对要求补充侦查的材料明明没做工作却用一纸说明附卷，应付了事。8、使用刑事强制措施随意性大，甚至存在滥用、超期、超范围等问题。9、内务管理脏乱差。强调刑侦工作特殊性，无视内务条令等要求。（二）存在问题的原因：1、执法指导思想不明确，缺乏对人民应有的感情和立场，模糊了相信谁、依靠谁、为了谁这个分水岭。如重打击，轻服务、重审查，轻程序、重破案，轻人权等。2、领导的以身作则不够，尤其是在带头学习三个代表、立警为公，执法为民的重要思想上十分欠缺，带头执行内务条令不够。3、一些民警证据意识、程序意识不强。自身素质、水平不高，不思进取，得过且过，造成该捕的捕不了，该判的判不了。4、办案模式陈旧，对执法要求和工作压力不适应。正视问题，分析原因，为我们端正执法思想，转变执法观念找到了契入点和出入口。
三、端正执法思想就是要确立群众利益无小事的思想。这次周部长在给中央领导的报告中在强调公安机关专职职能、服务执政的同时，提出人权保障职能。胡锦涛总书记在批示中要求把学习贯彻三个代表重要思想和转变执法观念，增强服务意识结合起来，提高人民公安为人民的自觉性。强调的就是执法为民的思想。而我们的一些同志，没有真正树立起执法为民的思想，没有真正解决为谁执法，为谁用权，为谁服务，为谁谋利的问题，为了破案，侵犯一些人的权利也所难免，忽视了群众的需求所在、利益所在。过去那种良好的警民关系，看到警察有安全感、亲切感也不复存在，甚至老百姓怨声载道，队伍经常发生这样或那样的问题。实现好、维护好、发展好为广大人民的根本利益从何谈起。因此对公安队伍、公安工作来讲，执法为民的思想就是三个代表重要思想的集中体现。群众利益无小事，再小也要竭尽全力地办，周部长提出执法思想来一次革命的初衷也在于此，目的是让执法为民的思想根植于公安战线的每一个环节、每一个民警之中。四、端正执法思想就是要与时俱进、不进则退、不变则废。随着社会信息化进程的不断加快，社会监督特别是舆论监督的力度更大了，人民群众的精神上、政治上的诉求更多了，这些都是社会文明进步的标志，如何与时俱进适应这种新形势、新要求、新变化。首先是打牢思想根基，要认真学习，深刻领会三个代表重要思想的基本内涵和精神实质，汲取已发生问题的教训，广泛、深入地开展端正执法思想、转变执法观念教育，使广大民警在执法思想观念上来一次革命，要进一步明确为谁掌权，为谁执法，为谁服务的问题，在思想上打牢执法为民的根基。二是要正确对待执法工作中存在的突出问题，这些突出问题是新形势、新任务带来的，不是我们不努力，而是情况在变化，我们不适应所带来的问题。三是要与时俱进，当前国际、国内情况发生很多变化，对公安工作提出许多新任务、新要求。我们不能在一般意义上过去咋干就咋干，必须与时俱进地适应，跟不上这个变化，就落伍，甚至有被抛弃的危险。主要措施：1、换位思考，认真组织干警开展思想交流与换位思考大讨论，端正执法思想，转变执法观念。2、抓学习培训，按照四个一的要求，切实提高民警的执法水平。3、再一次深入剖析问题，找准问题的症结，完善制度规范执法行动。4、以实现四个要为突破口，抓规范、强监督，进一步改变工作作风，培养良好的工作习惯。5、抓班子、带队伍，领导干部要作转变执法观念，立警为公，执法为民的模范和表率。
为谁执法为谁掌权为谁服务大讨论心得体会
为进一步教育、引导全体法官和工作人员从思想深处解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，按照省、市政法委的相关要求，根据《成都市中级人民法院关于开展为谁掌权、为谁执法、为谁服务执法为民大讨论活动的通知》（成中法[2011]203号）的总体部署，现就本院开展为谁掌权、为谁执法、为谁服务执法为民大讨论活动，制定如下实施方案。
一、总体目标
通过开展执法为民大讨论活动，强化宗旨意识，进一步教育、引导全体法官和工作人员从思想深处解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，筑牢执法为民的思想根基，坚定社会主义信念，自觉发扬优良传统，进一步增强对中国特色社会主义司法制度的政治认同、理论认同、感情认同，进一步造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁为民的法院队伍，努力实现理想信念更加坚定、司法理念更加端正、审判质效更加明显、与民关系更加密切、司法作风更加务实的工作目标。
二、主要内容
（一）以为什么入党、为什么当法官、为什么奋斗为主题，集中开展主题党日活动（5月7月）。一是大力开展领导干部讲党课活动，教育广大党员干警树立正确的利益观、人生观和价值观，争做清正廉洁的好法官；二是组织干警积极参加庆祝建党90周年为主题的青年演讲比赛、歌咏比赛等各类有益身心的文化活动，丰富干警业余文化生活，激发干警工作热情和活力；三是结合岗位实际，组织开展民主评议党员活动，对党员干警一年来的学习、工作等情况进行总结和回顾；四是组织干警观看廉政教育片，走进监狱接受典型教育，重温入党誓词、重走长征路等主题实践活动。
（二）以征求意见建议改进工作不足为目标，广泛召开群众座谈会（6月7月）。一是结合开展走进法庭听审判活动，以心系群众、问计群众、服务群众为主题，邀请人大代表、政协委员、广大群众和社会各界代表参加，倾听群众呼声，征求人民群众对法院审判工作及其他工作的意见建议；二是邀请非党群众对党员干警进行满意度测评，使党员干警认真审视自己在执法行为、执法能力和执法作风与人民群众要求之间的差距，并切实加以改进。
（三）以先进典型为学习榜样，大力选树先进（7月）。一是组织开展向徐泽民同志、陈燕萍同志等先进典型学习活动，努力营造学先进、赶先进、当表率的良好风气；二是继续以专刊形式对本院先进集体、先进个人典型事迹进行编发，通过本院局域网平台进行公开公布，号召广大干警向先进学习；三是以建党90周年为契机，大力开展评优表彰，加大对先进党支部、优秀共产党员等先进集体和先进个人的评选表彰力度；四是加强与各级各类新闻媒体的沟通和联系，深度挖掘、培养和宣传本院先进典型，树立人民法院和人民法官的良好形象。
三、具体要求
（一）加强组织领导，切实抓好工作落实。成立由院党组成员、副院长李国勇同志为组长，相关部门负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室于政治处，负责活动的日常事务。各庭级部门、各党支部要充分认识开展执法为民大讨论活动的重要意义，切实加强组织领导，结合本部门、本支部工作实际周密部署，精心组织实施，认真把活动抓实抓好。
（二）统筹兼顾搞好结合，确保活动取得实效。各庭级部门、各党支部要把开展执法为民大讨论活动与开展发扬传统、坚定信念、执法为民，深入推进人民法官为人民主题实践活动有机结合起来，与开展建党90周年系列纪念活动结合起来，与当前各项工作有机结合起来，丰富活动内容，创新活动载体，增强活动的感染力，确保活动取得实效。
（三）加强信息报送和宣传工作，积极营造良好氛围。各庭级部门、各党支部要组织干警认真撰写心得体会，加强信息报送工作，确保信息畅通，对开展活动的好经验、好做法和取得的成果要及时上报院活动领导小组办公室。同时，充分利用各种媒体和渠道，大力宣传法院开展活动的情况，让社会和广大人民群众了解、理解、信任法院工作。