在乡镇人居环境整治工作推进会上的讲话
全镇环境整治任务重、矛盾多、难度大，是一道难题，是一场硬仗。当前主要有两难：一是难在整治对象基本上是一些老大难问题，套用一个词是垃圾死角，整治阻力较大，这是现阶段我们要解决的重点问题。二是难在整治后如何有效防止脏乱差现象的回潮，如何建立健全整治工作长效机制，这是在整治过程中我们也要面对的关键问题。力度检验态度，力度决定进度。我们不仅要全力以赴抓好集中整治，以力度促实效;而且要逐步加强整治后的管理工作，以机制促长效，实现整治效果双保险。重点要抓好三方面工作：
1、倒排时间抓进度。快部署、快行动、快见效，是人民群众的迫切愿望，也是这场攻坚战的责任要求。根据我镇环境整治总的进度要求，集中整治阶段已经过去，现在已经转入巩固提高阶段。9月到12月，时间满打满算也就三个月了。按县政府要求今年11月底要完成三沿两侧拆违后修饰和建设任务，确保到年底三沿两侧面貌有个大的变化。这个暂且撇开不说，要赶在全市现场会召开之前完成各项拆违、垃圾清理等工作，按目前的进度是远远不够的。各办事处各有关部门要牢固树立快就是效率、快就是民心、快就是战果的理念，对全镇环境整治各个项目、各个环节要倒排时间进度表，加快工作进度，跟紧跟牢整体整治步伐。特别是龙金大道、龙巴公路、龙港大道、世纪大道等八条主要道路八沿两侧简易棚、破旧残缺的户外广告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等几项整治重点要集中时间、集中精力，一项一项抓紧整治，一项一项抓紧落实，要努力做到四个整洁、八个无。这不简简是我镇环境整治的工作需要，也是全县三沿整治的政治任务。
2、集中力量攻难点。各办事处、村居、各有关部门一定要切实巩固来之不易的整治成果，紧紧抓住教育、建设、整治和管理等重点环节，切实解决好人民群众关心的热点难点问题，努力实现城镇道路、河道整洁，交通畅通，景观亮丽，居民文明的整治目标。从当前工作看，重点要抓好五项工作：一要加大垃圾清理力度。城区有500多名环卫工人日夜清扫，垃圾问题应该不大，但管理力度还要跟上;城乡结合部和公路、河道沿线、工业区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾的清运要长抓不懈。有关村要加快设置保洁员、清扫车、垃圾箱等，制定好本村的管理办法，提高垃圾处理水平。要加大改水改厕工作力度，取缔露天粪坑，彻底清除暴露垃圾和河道飘浮物。二要加大违章建筑的拆除力度。有关办事处、村居、有关部门采取联合行动，切实加大执法力度，破除阻力，对主要交通干道视线范围内直接影响景观的各类违章建筑、户外广告牌等，坚决予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、运管、城管、路政等部门联合执法，对违章乱停放、乱闯红灯等违反交通秩序的行为进行严厉查处，加强对三轮车夫、公交车驾驶员和市民交通常识的教育培训，对违章占道，如人行道上的落地小灯箱、马路市场、流动摊贩等，工商、城管和有关村居，要加强巡查和管理。四要加大管理盲区、盲点的消除力度。办事处与办事处、办事处与部门之间要加强协调，协同作战，避免出现整治和管理的盲区、盲点。要充分发动广大群众积极参与环境卫生整治活动，人人动手，彻底地清除卫生死角。城区环境整治实施细则里列出的城区33个村的整治要点，各有关村和城管部门有必要再对照检查一次，可以根据新情况随时通报存在的管理漏洞。五要加大卫生村的创建力度。重点要落实村两委的管理责任，加强对违章棚屋户的教育，增强他们的法纪观念和环境意识，从源头上根治违章建筑前面治下去、后边冒出来的顽疾。要扎扎实实开展一场农村环境卫生革命。新农村必须要有新环境、新面貌。但从当前农村的情况看，一些地方垃圾成堆、污水横流、蚊蝇飞舞，环境脏乱差现象还很严重，已成为公害。建设新农村，首先就要从改变环境卫生入手，向脏乱差开刀，向脏乱差宣战，轰轰烈烈地来一场农村环境卫生革命。主要是在农村推行三改一集中。三改，就是改路、改水、改厕。一集中，就是垃圾集中处理。具体要在垃圾收集处理、沟池河塘清理、露天粪坑清除、村内道路修筑、违章建筑拆除、赤膊房治理、村庄整洁绿化等方面下功夫。开展农村环境卫生革命，要作为一个重点来突破。
3、多策并举抓长效。在整治的过程中，我们同时还要注重加强长效管理工作，坚持拆与建结合、堵与疏结合、治与管结合，抓源治本、标本兼治，形成长效管理机制，不断巩固整治成效，彻底走出整治回潮再整治的怪圈。一要在建上下功夫，重点加快环境景观和公益性环卫配套设施建设。在拆掉、清掉的同时，做好闲置地、边角地的规划建设，建成一批绿化景观带，形成一批新的风景线，防止脏乱差现象的回潮。针对群众生活垃圾倾倒和处理问题，要加快建设垃圾中转及处置等环卫配套设施，逐步完善城乡垃圾处理系统，提高保障自洁能力，尽快解决拆除违章建筑后垃圾乱堆乱倒的问题。二要在疏上下功夫，重点解决违章搭建棚屋问题。比如涉及到农村的瓜农、菜农生产、管理临时用房问题，有关办事处要结合实际，坚持以人为本，本着宜近宜小、安全廉价和专房专用的原则，在国土、规划等部门的指导，确保不占用农保地或不改变土地状况的前提下，适当建设一些必要的菜农、瓜农生产临时用房，做到既要拆除违章棚屋，又尽量避免影响农民生产。龙江等办事处外来务工比较多、比较集中，也要及时思考拆除违章棚屋后，外来务工人员的临时住房问题。对未按规划标准和要求，擅自建设违章建筑的，要做到发现一起、查处一起。三要在管上下功夫，重点建立健全环卫监督管理长效机制。垃圾处理长效机制全镇已经有50%的村已经铺开，其余50%的村要加快建立垃圾处理长效管理机制，解决好垃圾集中处理的问题。要成立专门的卫生保洁队伍，尽量做到辖区内的垃圾日产日清。有条件的村居可以推行环卫保洁市场化运作，促进环卫职能向农村延伸，切实做好农村垃圾清运和无害化处理工作，不断提高洁化长效管理的整体水平。
在乡镇人居环境整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天这次会议，是一次找差距的交流会、鼓干劲的推进会，主要是动员全镇上下进一步提高思想认识、压实工作责任，以更有力的举措、更严实的作风，真抓实干、埋头苦干，掀起农村人居环境整治集中攻坚热潮，坚决打赢农村人居环境综合整治硬仗。会议一开始，我们现场学习参观5个兄弟镇（街道）的人居环境整治和镇村振兴情况，这几个村庄很有代表性，一些做法值得大家学习借鉴，通过学习，四个村结合本村实际村作了表态发言。蔡强同志通报了我镇近期市县镇明察暗访指出的问题，并就下步具体工作进行了安排部署，对于暴露出的问题，我们在座的每一位同志务必要高度重视、举一反三、对标对表、排查整改，对于下步工作讲得比较到位，希望切实抓好落实。下面，我强调四点意见。
一、提站位、强认识
一是改善农村人居环境，是践行习总书记生态文明思想的重要体现。习总书记总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。良好的生态环境是x经济社会发展的宝贵资源，也是振兴x的一个优势，要把保护生态环境摆在优先位置，坚持绿色发展，我们必须巩固提升好这个优势，必须坚持问题导向，以农村人居环境集中整治为突破口，围绕突出问题，加大整治整改力度，补农村之所短，扬农村之所长，努力建设生态宜居的美丽镇村，不断提升我镇生态环境保护和生态文明建设水平。
二是改善农村人居环境，是践行以人民为中心思想的本质要求。天地之大，黎元为先。习总书记总书记的民本思想，既是做好农村人居环境整治的重要遵循，也是根本方法。推动农村人居环境整治，核心就是要树立以人民为中心的发展理念，把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，聚焦农民关心关注的人居环境痛点难点问题，在治理行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差等方面持续发力，统筹把握好整治力度、建设深度、推进速度，让农村人居环境整治真正成为让农民满意、让农民受益的民心工程。
三是改善农村人居环境，是推进镇村振兴的一场硬仗。习总书记总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。党的十九大作出了实施镇村振兴战略的重大部署，其中生态宜居是一个重要目标。实施镇村振兴战略，必须把农村人居环境整治作为第一场硬仗打赢打好，着力提升农村人居环境水平，真正以环境美促进生态美、镇村美、产业美，激发镇村振兴的内生动力和活力。
二、紧起来、动起来
近期，市县检查暗访组，以及我镇工作组实地查看了各村人居环境整治情况，通过查看，问题比较多，情况比较严重：一是思想重视程度不高。没有把这项工作通盘考虑，提前谋划，及早动手，有的部署发动不到位，个别村行动缓慢。二是各村不均衡。有的村问题成堆，生活和建筑垃圾到处是，柴草乱堆乱放现象严重，这些基本的眼皮子下的清理工作都远远不达标。三是工作标准把握不准确。缺少精细化，群众缺乏自发打扫卫生的行动自觉。四是部分村残垣断壁、危旧房屋多。
今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年。农村人居环境综合整治是一项刻不容缓的政治任务，是全面建成小康社会的必然要求，更是一项实打实的民心工程。要进一步增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，高度重视起来，抓紧行动起来，对照整治标准、问题清单，立即查缺补漏、补齐短板。同时，针对各村存在的突出问题，重在落实整改责任，重在建立长效机制，要认真从问题中吸取教训，进一步梳理三农工作思路，坚持问题导向，从改进作风入手推进工作落实，切实担负起整改职责。
三、干起来、改起来
开展人居环境整治，要扎实推进三清除三整治三规范一拆除，努力提升村容村貌。
三清除：一是清除历史存留垃圾。以进村路、连村路、环村路为重点，加大机械化清理力度，突出做好村庄内外、犄角旮旯等区域历史存留垃圾清底；
绿化带内枯枝落叶、杂草杂物有效治理，村内多年积存垃圾、无人管理区域得到全面清理。二是清除日常生产生活垃圾。加大日常生活垃圾收集清运频率，保证即满即清，村内街巷清扫及时，无散落垃圾；
彻底清除村民生活垃圾习惯性露天堆放点，加强后续管理；
加强田间地头化肥、农药包装物等农业废弃物清除，做到日产日清。三是清除村内及周边建筑垃圾。建筑、生活垃圾分类处置；
村民建设备料要有序堆放；
各村统一设定固定的堆放点，务必确保村内无建筑垃圾或建筑原料长期堆放。
三整治：一是整治村民、商户门前废品堆放。杜绝废旧生活物品门前堆放，鼓励采取集体收购变卖、群众定点兑换生活用品等方式，调动村民、商户自行清理废旧生活物品的积极性、主动性，全面清理门前废旧杂物堆放，保持村民门前整洁。二是整治村内乱贴乱画、破损广告。全面清理村内墙体、电线杆等位置野广告，喷涂广告要采取粉刷、喷盖等形式做好墙面修复，胶粘广告要及时铲除、清理，同时设置广告栏、广告墙等区位，规范广告展示位置；
拆除、更换破损广告牌，消除空中安全隐患。三是整治河道、沟渠卫生环境。清理清除水面、岸坡垃圾、漂浮物、废弃物，以及生活垃圾、建筑垃圾；
无黑臭水体，无存留垃圾。
三规范：一是规范房前屋后。房屋外立面整齐统一，无占道、占绿化带摆放行为；
房前屋后无玉米秸秆、枯草枯叶等草堆；
村外空闲地集中设柴火堆存放处，并明显位置设立柴草堆放牌，明确管理人员。二是规范村内强弱电搭挂。整理村内松弛、零散、断路的电线、网线、电话线等强弱电线路，消除私拉乱接、借杆架线、跨房接线、废弃杆线残留等影响村容村貌和安全的现象。三是规范村民生活污水排放。加强农村生活污水治理的宣传引导，改变村民生活习惯，杜绝街巷污水横流。
一拆除：拆除村内残垣断壁、乱搭乱建。拆除或修复村内残垣断壁，并做好房屋周边环境整治；
拆除村内私自搭建的车库、草房、棚舍等影响道路通行、群众生活、整体观瞻的乱搭乱建。
四、严起来、实起来
一是严格落实责任。镇组建人居环境整治集中攻坚工作专班，统筹协调各项工作推进，安排科级干部包村督导推进所包村整治工作。
二是营造浓厚氛围。要加大宣传动员力度，着力营造人人参与、人人支持的良好局面，全面调动群众参与环境整治的积极性；
加强整治活动中的典型挖掘，对工作成效显著的、整治前后对比进步明显的村庄、整治过程涌现出的好人好事进行跟踪报道，表彰先进、正面激励，形成正确的舆论导向；
对点位排查不全面、问题整治不彻底、脏乱差现象明显的村给予曝光、通报，促进思想大转变、行动大提升。
三是从严督导考核。建立落实督查推动、明察暗访、情况反馈等工作机制，对发现的问题立即责令整改，对工作不力、责任不落实的，严肃追究问责。
总之，大家要认清形势、强化措施，勇于担当、合力攻坚，坚决打赢人居环境整治这场硬仗，用实实在在的行动，向全镇人民交一份满意答卷。
同志们，已进入11月份，距离全年考核越来越近，全年既定目标任务的完成迫在眉睫，不仅要做好今天安排的人居环境集中整治工作，还在统筹抓好防汛救灾工作，特别是做好防内涝工作。做好群众满意度工作，扩大宣传力度，做好移风易俗宣传，做好城镇环卫一体化工作。持续做好环境保护工作和砂石治理，保持高压态势。做好基层党建工作，严格按照双基工作总部署，不断优化党组织队伍结构，加强成员思想教育与交流，提升整体思想素质和业务水平；
积极发展青年党员，发挥党员先锋模范和示范作用；
加强村级管理，改善村级建设，通过村党组织的发展带动村内集体经济发挥作用。力推党内各项生活及三会一课、民主评议、为民代办、四议两公开、阵地场所规范化等工作制度的落实，以解决党组织自身建设的问题。做实安全生产工作，突出做好用电、用气安全常识的宣传，做好防溺水工作。做好学习强国工作，进一步扩大宣传面和活跃度。做好精准扶贫工作，包村干部、村干部要进一步宣传好扶贫优惠政策，同时，要对本村贫困户环境进行回头看，确保本村所有贫困户家庭环境卫生保持干净整齐。
同志们，任务已部署，时间紧、任务重，就需要我们不断强化主体意识、底线意识、创新意识、导向意识，要立足自身本职工作，强化责任担当，对工作不逃避、不推卸，迎难而上、攻坚克难。工作开展过程中要多动脑、不盲目，理清正确的思路，少走不必要的弯路，找到发展的出路，同时要进一步转变自身思维观念，多和周围干部群众沟通交流，多向周围先进村庄借鉴学习，立足高标准、高站位，再谋村庄新突破。要树立鲜明的成绩导向，在全镇范围内形成赶超学比的良好干事创业氛围，扎实推进人居环境集中整治等重点工作。
在乡镇人居环境整治工作推进会上的讲话
同志们：
抗台救灾工作已告一段落，各方面在一边抗灾救灾的同时，要把精力逐步转移到当前的一些重点工作上来。环境整治工作是今年市县的一项重要任务。我镇的环境卫生综合整治的一些经验做法也得到了市县的充分肯定。前不久，市委副书记包哲东专门到龙港检查环境整治工作，市里也初步决定在龙港召开全市环境整治现场会。这既是对我们工作的肯定，也是对我们工作的检验和鞭策。在市里现场会召开之前，镇委、镇政府决定召开全镇环境整治现场会。可以说，这次现场会既是一次督促会，也是一次推进会。早上，我们实地参观了几个村的整治情况。刚才，各办事处分别介绍了前阶段整治工作情况，看来各方面工作都不错。下面，我就如何进一步推进全镇环境整治工作，讲三点意见。
把握形势、提高认识是做好环境整治工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对环境整治工作的认识，也要进一步的提高和升华。不管是上头说的三沿整治也好，还是我们提的八沿整治，从4月18日全镇精神文明建设暨环境大整治再动员大会，到5月份的工作汇报会，再到今天的现场会，我们是碰到一个问题，解决一个问题，从解决问题，再到提高认识，不断摸索前行，不断总结经验。可以说，今年是历年来环境建设推进力度最大、投入资金最多、成效最为显著的一年。自4月份镇委、镇政府部署全镇环境整治工作以来，各办事处各有关部门高度重视，精心组织，克难攻坚，整治工作总体态势较好。主要有三个特点：一是逐步形成共推局面。镇里专门成立了领导机构，分管副书记、副镇长负责协调落实全镇范围内的整治工作，城建、农业局各具体牵头协调城乡的整治工作。各办事处、村居、有关部门相应成立了领导小组，把整治工作摆上了重要议事日程。对城区和农村两线进行了一次彻底的前期排摸，根据大卫生、大环境、大整治的格局，制定出台了全镇环境整治实施方案，并在此基础上，分别制订了城区和农村环境整治实施细则，明确了各办事处、各村居的重点整治部位。可以说，各办事处行动比较迅速，各有关村居也能积极配合，形成了上下协同推进的局面。二是逐步营造良好氛围。各办事处、村居、各有关部门注重宣传造势，充分利用宣传车、宣传栏、条幅、广播等宣传工具，积极做好宣传群众、教育群众、发动群众工作，广泛、深入、持久地宣传环境整治的意义、目标、措施和要求，赢得了广大群众的理解和支持。宣传、工青妇等部门、各办事处以清理环境卫生、美化市容市貌为重点，认真开展环境整治大讨论等活动。有线电视、龙港网站推出系列报道，并设立曝光台，及时跟踪报道整改情况，在全镇上下营造了良好的整治氛围。三是逐步取得整治成效。据初步统计，整治开始到目前，我镇共拆除露天粪坑700多个，消杀113个村居面积达10000平方，清除农村垃圾30000吨，清理废旧户外广告、小灯箱广告、废弃标牌9500多个，清洗张贴小广告100000余张(处)，清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、龙港大道等八沿两侧违章简易棚1400多间，填埋坟墓32座，清理河道18.5公里，整治农贸市场5个。在6个办事处72个村居建成(修复)13个垃圾中转站，农村垃圾处理长效机制在全镇50%的村铺开，经过努力，沉积多年的农村垃圾得到彻底清除。交通秩序整治也全面启动。在整治工作中，各办事处也各有侧重，一些办事处、村居抓得比较紧、比较主动、比较得力，绿化、拆违等工作都走在前列。比如：海城办事处的岑浦村、海头村，平等办事处的仕家洋村，湖前办事处的三洋村、水深村整治成效相当明显。其它办事处、村居也结合各自实际，因地制宜，积极开展了整治工作。相关职能部门如规划、国土、交通、环保、城管、公安等，也都能积极履行职责，加大执法力度，支持和配合整治工作。
总的来看，各个办事处各有关部门的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我们也要看到，当前整治工作开展得还不够平衡，特别是治理脏乱差等工作推进力度还不够大，进展还不够快，效果还不够明显。有的办事处、村居在具体工作中，方法不多，行动比较缓慢，存在热一下冷一下的现象，比如江山办事处的任务比较重，有所整治，但进度缓慢，特别是灵宜公路龙港段;海城、白沙办事处的龙巴公路沿线整治难度大，还不彻底;世纪大道等主要路段沿线建筑垃圾、违章棚屋清理拆除力度还不够。主要有三种表现：一是上热下冷。镇、办事处重视，但还有个别村居对整治的重要性认识不足，仍停留在会议号召上，无动于衷，没有实际行动。各办事处的进展也不大平衡。产生这种现象，从根子上说，是我们的一些干部在认识上还不够到位，还存在模糊的认识。二是信心不足。有的干部认为环境整治是一个老大难问题，难以走出整治-回潮-再整治的怪圈，对农村垃圾处理长效管理机制探索不够，已经开展村的长效管理缺乏长效，走不出这个怪圈，因而对整治工作信心不足。三是应付了事。有的认为现在各项工作任务比较繁重，同时乡镇又即将换届，多一事不如少一事，应付了事，不是积极动员广大干部群众参与整治，对清脏治乱等工作积极性不高。所有这些想法，都是与落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的要求相背离的，都是与建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村标准相背离的，都是与引导、教育群众正确处理眼前利益和长远利益的职责相背离的。
认识问题没解决好，工作不可能很好地向前推进。环境整治工作也是如此。推进全镇的环境卫生综合整治不是一时的心血来潮，而是向顽症开刀。这既是市县两级党委、政府的要求，也是镇委、镇政府根据我镇社会主义新农村建设和新一轮文明创建的要求，而作出的一项重要决策。其主要目的是，从根本上解决环境脏乱差问题，切实改善人居环境。这是推进文明城市创建的延伸，是提升龙港形象的抓手，是体现执政为民的载体。我们认为，解决脏乱差问题，是创建文明城市和建设社会主义新农村的基本作业。我们的干部特别是村居两委干部务必要端正认识，进一步增强抓好环境整治工作的责任感和紧迫感，切实把各项工作抓紧抓好。
今天会议之后，大家一定要在前阶段工作的基础上，进一步加强领导，关口前移，重心下移，盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧，把力量集中在破难题、打硬仗的最前沿，把责任落实到边、贯穿到底，全力以赴打好环境整治这场硬仗，确保整治工作取得实实在在的成效。
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